中國質量新聞網訊 黑龍江省黑河市市場監管局以服務企業發展為目標，積極探索制度創新、監管方式創新，在“放管服”上下功夫、做文章，多措并舉著力服務自貿區經濟建設與發展。

深化簡政放權，確保“放”到位

一是復制推廣其他自貿區成功經驗

成立服務自貿區專班，認真研究自貿區各項政策、經驗、創新模式等，復制推廣工作事項24項。

二是做好省級經濟管理權限下放承接工作

從省級經濟權限賦權清單中梳理涉及市場監管工作234項，其中：擬申請經濟管理賦權事項131項，已在黑河實施86項，已取消許可2項，為企業落戶自貿區提供便利。

三是允許自貿區內企業在名稱中使用帶有自貿區地域特點的標志性字樣。

為15戶企業辦理冠名服務，并加強自貿區企業發展數據統計，為上級提供決策依據。

四是落實自貿區“證照分離”改革全覆蓋試點工作

牽頭召開全市“證照分離”聯席會議，全面梳理黑龍江省534項涉企事項清單，起草《黑河市在自由貿易試驗區落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》。全市共向省職能轉變和“放管服”改革協調小組提出改革建議和舉措32項，加快解決自貿區“準入不準營”問題，更大地降低市場主體準入門檻。

創新監管方式，確保“管”的住

一是增設自貿試驗區片區行政審批辦公室

在局機關內設機構行政審批科，加掛“市場監督管理局自貿試驗區片區行政審批辦公室”牌子，負責自貿區行政審批工作。

二是設立自貿區行政審批專區

在政務中心審批窗口按區域劃分單獨設置自貿區審批專區，現有工作人員14名，單獨辦理自貿區行政審批具體事宜。截至目前，自貿區共新增企業506戶。

三是成立自貿區監管分局

在原市轄區通江路、花園街兩個分局基礎上翻牌設置“黑河市市場監督管理局自貿區監管一分局、自貿區監管二分局”，單獨負責自貿區內市場主體的監管職能。

四是創新監管模式

對自貿區內出現的新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，允許一些企業先行先試，探索對其他高風險行業和領域實行建檔重點監管，切實維護自貿區公平競爭、開放有序的發展環境。

優化服務舉措，確保“服”的好

一是依托全程電子化登記系統，助推跨境審批

將企業登記注冊環節有效前移，為辦事機構提供專業知識的培訓和遠程指導，通過全程電子化登記系統上傳業務申請，經登記機關審核通過后，用手機等移動終端下載和使用電子營業執照，實現申請人在境外即可完成登記。

二是配合自貿區開展對互市貿易商品溯源認證系統的開發創新工作

于2019年12月將“邊民互助合作社登記注冊”及“俄羅斯籍公民個體工商戶登記注冊”兩項審批工作授權自貿區管委會開展。

三是建設跨境綠色農產品和食品安全檢驗檢測系統集成服務平臺

積極與黑河海關綜合技術中心加強技術合作，建立安全檢測公約，共同承擔跨區域檢驗檢測業務，提高綠色農產品和食品安全檢驗檢測服務水平。

四是成立自貿區知識產權調節中心、設立自貿區知識產權保護工作站

探索建立知識產權糾紛調解、仲裁等非訴訟解決模式，完善知識產權糾紛多元化解決機制。截至目前，已成功調解訴前商標侵權案件3起。全方位助力知識產權保護和技術創新發展，以知識產權保護成效激勵創新創業。

五是在自貿區綜合服務大廳設立“商標咨詢窗口”

為國家授權“黑河市商標綜合受理窗口”的正式設立提前開始接受商標注冊等業務咨詢，拓寬商標注冊服務渠道，降低市場主體經營成本。

六是設立企業開辦全程電子化專區

進一步簡化流程，現已將企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，專區功能完善、設施齊全，并提供“我幫辦”服務。已辦理行政許可721件。

七是為自貿區企業提供上門辦照服務

對自貿區內企業申請設立登記時，如果股東無法前往大廳辦理登記，指派專人上門辦照，遠程審批，符合條件的當場核準。

八是助力中醫藥產業發展

暢通中醫藥企業注冊、生產提供專業化服務，專人負責并跟進協調有關項目手續的申報，加快構筑黑河中醫藥大健康產業發展高地。(供稿：黑龍江省黑河市市場監管局)