與風險賽跑 向治理邁進

——陜西漢中市食品安全風險評估和壓力測試試點項目取得階段性成果

中國質量新聞網訊 （梁愛）2020年，陜西漢中市緊緊圍繞老百姓關心的食品安全問題，深入開展食品安全領域“衛生環境、質量標準、服務水平”三大提升行動，防風險，除隱患，去堵點，解難題，并按照省食安辦部署，試點開展食品安全風險評估和壓力測試，健全完善風險防治舉措，探索形成食品安全風險地圖、風險管控辦法、風險防控手冊、企業風險清單、風險動態管理系統等成果，讓工作扎實“跑”在風險前面，實現食品安全從“監管”向“治理”轉變。

運用信息手段，科學預判風險  

食品安全風險評估壓力測試系統是基于大數據的風險分析研判和預警技術開發運用，以漢中市4萬多戶食品生產經營主體為分析對象，提取主體業態類別、經營項目、經營品種、單位地址等關鍵信息，與抽檢監測、執法辦案、投訴舉報、食源性疾病事件以及城固、寧強、略陽3個試點縣的日常監管信息等在內的20多萬條食品安全監管大數據進行匹配，生成食品安全“風險地圖”，并按照食品生產經營環節、生產經營區域以及重點品種、重要時段4個維度對食品安全風險狀況進行精準分析和清晰展現。

在深入分析食品安全風險隱患基礎上，該系統遵循科學的建模分析流程，根據海量數據分析出各項風險因子，設定測試情景和壓力指標，調整沖擊強度，開展壓力測試，以此查找食品安全領域的重大風險隱患和監管薄弱項。風險壓力等級劃分為三個級別，當監測到某一重點環節、重點區域、重點品種食品安全風險上升到紅色高危級別時，系統中會予以報警提示。

食品安全風險評估壓力測試系統的應用，有助于監管部門迅速準確掌握食品安全風險危害程度和風險承受能力，有針對性地制定風險管理策略和防范措施。下一步，隨著系統功能的拓展升級、監管大數據的充實完善以及風險模型的持續優化，將為科學預防和化解食品安全風險，完善食品安全治理體系提供強有力技術支撐。

升級智慧監管，有效防控風險  

在“陜西省食品安全監管綜合業務平臺”和“食安天漢”APP智慧監管系統基礎上，漢中市升級研發“食品安全風險動態管理系統”，實現轄區內食品安全風險動態評級、風險告知、監管部門風險管控、企業風險內控、風險警示、風險解除等功能，完善食品安全風險閉環管理。

風險分級管理  

根據市場監管總局《食品生產經營風險分級管理辦法》、陜西省《食品生產經營風險分級管理工作規范》有關規定，漢中市制定印發《食品安全風險分級管理實施辦法》。通過靜態風險評級和動態風險調整相結合的方式，對食品生產、食品銷售、餐飲服務全環節實施風險分級動態管理，努力實現監管方式由突擊性整治向常態化日常規范監管轉變。

風險信息推送  

食品單位在綁定“漢中市場監管政務服務”微信服務號后，可實時接收來自市場監管部門的風險信息推送，推送信息包括風險等級評定、日常監督檢查等工作發現的食品安全風險點。企業收到風險清單后，可一鍵回復對風險事項的知曉并承諾整改。此外，市場監管部門還可通過系統，精準推送重點時段、重點環節、重點品種食品安全風險提示。

風險智能防控  

系統采取交互式設計架構，根據企業風險等級智能生成待辦檢查任務，并綜合一年內檢查整改情況對企業下年度風險等級動態調整。食品企業的風險告知承諾情況、整改落實情況也將作為動態調整依據。對檢查發現存在嚴重風險隱患的，系統將上調企業風險等級并啟動風險警示，直至企業違法行為得到查處并全面整改完成，風險警示方可解除，實現對食品安全風險的精準排查和閉環防控。

風險賦碼公示  

公眾可通過掃描企業食品安全監管二維碼的方式，隨時查看獲知企業的食品安全風險基本信息，以此實現風險識別和風險規避，最大限度保障公眾對食品安全的知情權和參與權。

落實三大責任，精準化解風險  

食品安全沒有“零風險”，漢中市將完善食品安全風險治理體系作為防范和化解重大風險的政治責任，始終站在保民生、保穩定、保安全的高度，不斷壓實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，全力保障各項食品安全風險防控措施落地生根。今年以來，漢中市委、市政府多次召開專題會議、開展專題調研，研究部署食品安全領域重點問題治理。漢中市食安辦強化食品安全風險交流預警，著力打造食品安全領域全鏈條、常態化監管協作機制。漢中市市場監管局編印《食品安全風險防控簡明手冊》，為基層開展風險管理、食品生產經營單位落實管控措施提供指南。進一步夯實食品安全風險防控主體責任，讓“講良心”成為全社會共識，讓“防風險”成為從業者標配，群防群治，共治共享，實現食品安全衛生環境、質量標準、服務水平全面大幅度提升，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。