關于政協十三屆全國委員會第三次會議第2084號

（政治法律類234號）提案答復的函

魏定梅委員：

您提出的《關于制定出臺國家〈質量促進法〉推動經濟高質量發展的提案》收悉，現答復如下：　　

質量是企業生存和發展的基礎，也是產業乃至國家綜合實力的體現。加快建設質量強國，既是滿足居民消費升級趨勢、擴大國內有效需求、促進形成強大國內市場的重要途徑，也是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、推動我國經濟高質量發展的客觀需要。市場監管總局、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、生態環境部高度重視您的建議，進行了認真研究，贊同您所提出的完善質量法制建設、加快質量促進立法的建議。

一、工作開展情況

（一）信用方面立法情況。2016年，國家發展改革委聯合多部門印發《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，明確對質量領域嚴重失信企業相關責任主體的懲戒措施。對《疫苗管理法》《食品安全法》《標準化法》《藥品管理法》《消費者權益保障法實施條例》等與產品和服務質量相關的法律法規進行修訂，增加信用監管內容，強化信用約束。

（二）職業教育方面立法情況。修訂《職業教育法》，明確職業教育要建立質量評價體系。完善制度，建立職業院校教學質量標準體系。2018年國務院印發《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，將加強職業素養教育，將質量意識、職業道德、法律意識等要求貫穿職業培訓全過程，大力弘揚和培育工匠精神。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，要求構建職業教育國家標準，著力提高職業教育質量。

（三）工程質量方面立法情況。完善以建設單位為首要責任主體的質量責任體系，建立建筑工程質量評價制度，探索利用第三方力量實施區域質量評價。強化工程建設標準引領，建立層次清晰、專業齊全、協調配套的工程建設標準體系，總數超過7000項，修訂完善《城鎮供水服務標準》等國家標準，促進質量水平提升。

（四）生態環境質量方面。積極推動和配合《長江保護法》、《環境影響評價法》等法律的制修訂工作，圍繞打贏打好污染防治攻堅戰健全生態環境法律法規和標準體系。目前，生態環境領域已有相關法律35部、國家生態環境標準總數2124項，包括17項環境質量標準、186項污染物排放標準，在推動產業轉型升級、促進經濟社會高質量發展方面發揮了重要作用。

（五）質量促進立法方面。根據十三屆全國人大常委會立法規劃，市場監管總局正在積極推進《產品質量法》修訂工作，擬寫入質量促進相關內容。市場監管總局成立了由全國人大憲法和法律委員會副主任委員擔任主任委員的《產品質量法》修訂工作專家咨詢委員會，由分管副局長擔任組長的《產品質量法》修訂工作領導小組。在修訂過程中積極借鑒國際經驗，確立了《產品質量法》“三位一體”的立法定位，即法律草案內容擬包含質量監管法、產品責任法和質量促進法等內容。現已完成了《產品質量法》實施情況評估和立法調研工作，形成了《產品質量法（修訂草案征求意見稿）》。征求意見稿中明確了產品質量促進制度、政府質量提升工作職責、質量社會共治、質量激勵機制、質量基礎設施建設等促進質量提升措施。

二、下一步工作安排

市場監管總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步落實好中央關于開展質量提升行動、建設質量強國的決策部署，扎實推進《產品質量法》修訂工作，將質量促進制度納入立法內容，強化頂層設計與宏觀協調，并做好與財稅、金融、誠信、職業教育、文化宣傳等各項政策之間的統籌協調，推動質量社會共治，為建設質量強國、推動經濟高質量發展提供強有力的法律保障。

抄送：全國政協提案委員會，國務院辦公廳，國家發展改革委，教育部，工業和信息化部，財政部，人力資源社會保障部，住房城鄉建設部，生態環境部。

聯系部門及電話：質量發展局 010-82262048