中國質量新聞網訊 2020年以來，浙江省舟山市市場監督管理局定海分局先行先試，加強食品抽檢后處理工作，緊盯重點風險領域，按照“一單五制”模式開展不合格（問題）食品核查處置工作，通過形成不合格（問題）食品問題清單，統籌運用流轉制、臺賬制、銷號制、公示制、通報制的規范化舉措，實現全區不合格（問題）食品閉環管理。全年共抽檢各類食品、食用農產品1190批次，核查處置抽檢中發現的不合格食品11批次，處置率100%，對外公示174批次抽檢食品以及11件不合格（問題）食品處置情況，經驗做法領跑全市。

一、“一盤棋”統籌推進，促制度措施規范化

一是建章立制，核查處置有據可依。定海分局結合轄區實際，制定《舟山市市場監督管理局定海分局食品安全監督抽檢不合格（問題）食品核查處置工作辦法（試行）》。明確各科所職能，分別制定不合格（問題）食品流轉、臺賬管理、處置銷號、公示、通報五項制度，所有不合格（問題）食品依照該辦法，有效組織核查處置，嚴格遵守執法程序，改變不合格（問題）食品核查處置“無據可循”情況，實現產品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位。

二是亮燈公示，緊扣計劃精準推進。將全面規范不合格（問題）食品核查處置試點工作納入分局“亮燈工程”項目表，倒排每月計劃目標，填寫《月度亮燈項目完成情況表》，實施臺賬式管理，通過每月科室總結、黨委評比、公示晾曬、反饋整改的全鏈條閉環流程，著力推動該項工作落實到位。通過擬定方案、探討交流、固化機制、實地檢驗、總結提煉、考核驗收、成果展示等流程，該項工作實現全年“綠燈”，成效顯著。

三是嚴守規章，細化考核對標管理。食品安全抽檢后續核查處置嚴格執行《不合格食品召回制度》《核查處置督辦制度》《核查處置閉環制度》《處置信息公示制度》，并以工作流轉交辦單為引線，串聯分局各部門協同合作。同時，分局將深化實施不合格（問題）食品核查處置工作納入年度目標責任考核，各基層所嚴格按規定期限和要求組織核查處置，對標《不合格（問題）食品核查處置考核細則》進行工作考評。

二、“一張網”聯動管理，促工作流程高效化

一是整合職能提升效力。以往，食品安全監督抽檢工作職能由各食品相關監管科室承擔，各科室對各自工作的要求和方法互不相同，各業務口子的核查處置工作流程互有差異。為有效解決“政出多門”導致的食品抽檢工作混亂，2020年，分局及時對科室職能進行整合，食品安全監督抽檢職能統一劃歸同一科室，并成立“食品安全監督抽樣隊”，通過調研討論，改進核查處置工作流程，去除中間冗雜環節，推動工作流程更加高質高效。

二是分工協作形成合力。實行分工負責、共同協作機制，由食品安全監督抽檢科負責不合格（問題）食品核查處置工作的組織、安排、督查、考核及信息公示通報工作；食品生產流通科、餐飲科負責各自監管職能的核查處置業務指導工作；食品安全協調科負責將核查處置信息納入生產經營者食品安全信用檔案；含辦案職能各科、所、隊負責開展核查處置的具體工作。

三是優化機制強化能力。分局以培訓座談、交流研討為主線，以實踐推動制度完善。組織召開不合格（問題）食品核查處置業務培訓會，提高執法人員食品核查處置水平；食品相關科室每季度召開一次分析會，及時分析研判抽檢重點、風險預警、查漏補缺，全年共計召開分析研判會4次，集中業務培訓2次，不合格食品經營單位約談1次，并作為年度重點調研課題，由分管領導牽頭形成調研報告，不斷完善“一單五制”工作流程。

三、“一條龍”全程跟進，促風險處置閉環化

一是全方位計劃，實行痕跡管理。年初根據轄區食品安全現狀，制定食品抽檢工作方案，明確工作任務、工作措施和工作要求。2020年，分局共抽檢各類食品（含食用農產品）950批次，生產企業及小作坊產品66批次，其他專項行動中自主抽檢各類食品174批次。并采取痕跡化管理，建立不合格（問題）食品核查處置臺賬，落實專人登記、保管，采取“一事一帳”“一事一號”的方式進行登記備案，根據處置情況進行銷號。

二是全鏈條跟蹤，實行銷號管理。嚴格后處置流程，今年，對抽檢發現的11批次不合格食品進行核查處置，處置率100%，立案查處9件，責令改正2件，沒收及銷毀各類不合格食品40余公斤。同時，針對監督抽檢和風險監測中發現的問題，啟動問題食品核查處置流程2次，第一時間責令經營者封存下架問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，并啟動問題食品召回制度，處置完成后進行銷號管理，有效消除潛在食品安全風險。

三是全透明監督，實行公示管理。及時向社會公示食品抽檢信息和不合格食品核查處置信息，并對公示的相關信息進行嚴格審核，確保客觀、準確、權威。2020年，定海分局利用分局門戶網站對自行組織安排的174批次抽檢食品結果進行公示，發布不合格（問題）食品通告和通報共計32期。同時，通過外網、微信公眾號等公示11件不合格（問題）食品處置情況，并按要求將相關信息記入食品生產經營者信用檔案以示警戒，切實提高食品生產經營者食品安全意識。（魯利軍）