市場主體總量增長超五成 新設企業增幅實現翻番

    ——遼寧公布“十三五”期間市場主體發展情況

中國質量新聞網訊（記者 梁明） 1月27日，遼寧省市場監管局發布《“十三五”期間遼寧省市場主體發展情況的報告》。報告顯示，“十三五”期間，遼寧省市場主體總量穩步增長，超過五成，全省存續市場主體405.61萬戶，較“十二五”期末（2015年末，下同）增長50.12%；新設企業增幅尤為顯著，實現翻番，全省新設企業80.1萬戶，是“十二五”期間的2倍。

“十三五”期間，遼寧省市場監管局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，持續深化“放管服”改革，全面推進商事制度改革，營商環境得到有效改善，推動了市場準入門檻不斷降低、市場活力進一步激發、市場主體數量穩步增長。特別是2020年疫情發生以來，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，以市場主體關切為導向，聚焦痛點難點堵點問題，綜合施策惠企穩市，保障了疫情常態化防控條件下市場主體有序發展。

市場主體總量穩步增長

市場主體總量穩步增長，超過五成。截至2020年末，全省存續市場主體405.61萬戶，較“十二五”期末增長50.12%。其中，存續企業108.23萬戶，較“十二五”期末增長67.28%；占市場主體總量的26.68%，比 “十二五”期末高出2.73個百分點。每千人企業數量達到24.68戶，是“十二五”期末的2.15倍。“十三五”期間，存續企業年均增速達10.84%，高于全部市場主體增速2.5個百分點。

新設企業增幅尤為顯著，實現翻番。“十三五”期間全省新設各類市場主體307.84萬戶，是“十二五”期間的1.6倍。其中，新設企業80.1萬戶，是“十二五”期間的2倍；新設企業占全部新設市場主體的26%，占比高于“十二五”期間5.11個百分點。五年間日均（工作日，下同）新設市場主體2461戶，其中日均新設企業640戶，除2020年受疫情影響外，2016—2019年呈逐年攀升趨勢。

市場退出渠道更加暢通，優勝劣汰?！笆濉逼陂g，遼寧省共有174.32萬戶市場主體退出市場，是“十二五”期間的1.49倍。“十三五”期間，遼寧省共有36.37萬戶企業退出市場，相比“十二五”期間增長了83.59%。其中，注銷企業26.77萬戶，是“十二五”期間的2.9倍，自實施簡易注銷政策（2016年），共有11.88萬戶企業通過簡易注銷退市，占同期注銷企業總數的44.38%。

市場主體類型持續優化，質量提升。相對于個體工商戶，企業在規模、納稅、就業、帶動上下游產業協同發展等方面都具有更明顯的優勢。從“十三五”期間的新設情況來看，隨著商事制度改革的深入推進，省內越來越多的創業者直接選擇企業這種更加規范、更具發展潛力的形式投資經營。“十三五”期間遼寧省新設企業個體比例為36%，比“十二五”增長0.1個百分點，居東北地區之首。

民營市場主體發展強勁，表現突出。五年間遼寧省存續民營市場主體（含私營企業、個體工商戶、農民專業合作社，下同）年均增速8.7%，高于全部市場主體年均增速0.36個百分點；存續戶數達到393.5萬戶，占全部存續市場主體總量的97.01%，與“十二五”期末相比，提升了1.01個百分點。共提供就業崗位1211.7萬個，比“十二五”期末增加了249.31萬個，成為拉動就業主要力量。

新興服務行業投資加速，成為熱點。存續現代服務業市場主體占比為39.29%，比“十二五”期末增加3個百分點，同比增幅為62.49%，上升勢頭明顯。在全部行業中，與居民現代消費需求息息相關的教育、衛生醫療、科學研究技術服務、文體娛樂等新興服務業成為創業投資熱點行業，“十三五”期間，上述行業新設數量分別為1.07萬戶、1.39萬戶、8.42萬戶和3.76萬戶，分別是“十二五”期間的21倍、2.04倍、3.03倍和2.91倍。

產業結構得到調整完善，更趨合理。遼寧省存續三次產業結構比例由“十二五”期末的4.97:10.9:84.13調整為5.13:9.72:85.15。遼寧省存續第一產業市場主體達20.8萬戶，同比“十二五”期末增幅為80.25%；存續第二產業市場主體39.42萬戶，增幅為25.79%；存續第三產業市場主體345.38萬戶，增幅為51.95%。第三產業占比提升最快，占比從84.13%提升至85.15%，提升了1.02個百分點。

核心城市帶動作用增強，地位彰顯。“主干城市”加速發展，沈陽、大連新設市場主體數分別為76.21萬戶、52.24萬戶，占比全省分別為24.76%、16.97%。發揮核心城市輻射帶動作用，形成以沈陽為中心、大連為龍頭的遼中南城市走廊（沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺、盤錦），吸引投資，擴大規模。遼中南城市群“十三五”期間新設市場主體230.51萬戶，是“十二五”期間的1.56倍。

科學監管服務用對“算法”

“十三五”期間，遼寧省市場監管局深化改革，主動作為，積極推動市場主體有序發展。

科學監管，做“加法”。積極回應群眾“被老板”“被股東”的關切，全面推行企業登記身份管理實名驗證制度。狠抓休眠企業服務管理，跟蹤企業經營狀態，企業年報率達到92%。深化信用約束和聯合懲戒，全新的信用修復機制讓872戶嚴重違法失信企業“起死回生”。增加企業退市渠道，支持企業通過簡易注銷退出市場，企業簡易注銷率超過注銷企業總量的四成。開通企業注銷“一網”服務平臺，實現多部門并行辦理，提升企業辦事體驗。

簡化審批，做“減法”?！岸嘧C合一”改革讓一紙執照成為企業走天下的全部身份證明，降低了企業辦事的制度性成本?！白C照分離”改革推動了照后減證和簡化審批，持續推進第一批106項“證照分離”改革，深入推進528項“證照分離”改革全覆蓋試點，共惠及企業41.5萬戶（次），對比法定審批時間平均壓縮70%以上。全省將一般性企業開辦時間壓縮至2天以內。開通企業開辦“一網通辦”平臺，市場主體登記當場辦結率達到80%以上。推行全程電子化登記，累計核準網上登記業務205.7萬筆，實現登記零見面、零跑腿、零費用辦結。

優化服務，做“乘法”。把優化流程、創新服務貫穿于各類改革方式實施的全過程，樹立以市場主體為中心的思想，問需于企、問策于企、問效于企，變“政府端菜”為“企業點菜”。深入推進企業名稱自主申報改革，有效釋放名稱資源。實行經營范圍規范化登記，通過從規范目錄中自由選擇規范條目的申請登記方式，為企業提供更加規范、便利的登記服務。升級改造企業開辦“一網通辦”平臺，進一步延伸企業開辦鏈條、擴大一網通辦內容、完善信息交換共享、拓展“不見面”功能應用，實行相關事項同步辦理，真正實現讓數據替群眾跑腿。

清理障礙，做“除法”。進一步釋放場所資源，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊等企業開辦經營模式，對住所限制條件實行清單管理，2020年全省共登記“一址多照”市場主體17.9萬戶。推行政務服務事項“跨省通辦”，實現了包含全部登記注冊業務和特種設備、保健食品領域的17個高頻政務服務事項“跨省通辦”，以及5項食品領域的生產經營許可事項“省內通辦”，保障了市場主體和人民群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。