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積極參與全球競爭治理“朋友圈”——“十三五”時期反壟斷工作綜述(之八)

2021-04-10 12:27:55 市說新語

反壟斷的市場化、法治化、國際化程度很高。強化反壟斷國際交流合作,加強全球競爭治理,對深化國際經貿合作,實現全球共同繁榮進步,具有重要意義。“十三五”時期,市場監管部門持續深化競爭政策與反壟斷領域國際交流合作,積極參與多雙邊國際競爭規則制定,反壟斷執法國際影響力與日俱增,形成全方位、多層次、寬領域的反壟斷國際合作新局面。

公平競爭是市場經濟國家經濟運行的共同原則,也是全面擴大對外開放的基礎條件。“十三五”時期,市場監管部門加強反壟斷國際合作頂層設計,持續加強與歐盟、日韓、金磚國家及“一帶一路”沿線國家反壟斷交流合作,做大做實競爭領域“朋友圈”。截至目前,已與美國、歐盟、俄羅斯、英國、日本等33個國家和地區反壟斷執法機構簽署55份合作文件,為反壟斷國際交流合作提供框架和制度性安排。

參與全球競爭治理,需要主動對接國際高標準市場規則體系。“十三五”時期,市場監管部門借助不斷完善的多雙邊執法合作機制,與美國、歐盟、德國、俄羅斯、加拿大、印度、南非等司法轄區競爭機構就數十起重大跨國并購案件開展執法合作。

反壟斷執法國際合作領域逐步拓展,從跨國并購案件執法合作向壟斷協議、濫用市場支配地位等多領域開展執法合作。2019年5月,市場監管總局與歐盟競爭總司簽署《關于反壟斷案件調查合作的實務指引》。2020年10月,聯合國關于競爭和消費者保護第8次審議大會期間,我國與俄羅斯等作為共同提案國,將打擊跨境卡特爾作為聯合國貿發會議政府間專家組2020—2025年工作優先領域。

競爭規則已成為我國自貿協定談判中的重要內容。“十三五”時期,市場監管總局推動我國與哥斯達黎加、冰島、瑞士、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利等7國簽訂的自貿協定以及《區域全面經濟伙伴關系協定》中設立了競爭政策專章。積極推進與日韓、挪威、以色列等自貿協定的競爭政策(反壟斷)議題談判,主動把握國際貿易規則重構期規則制定的話語權。

除了談判,多雙邊合作交流也日益豐富。“十三五”時期,市場監管總局積極參加世界貿易組織、聯合國貿發會、經濟合作與發展組織、亞太經合組織等多邊組織舉辦的反壟斷領域國際會議和國際論壇,參加美國律師協會、德國國際競爭大會等國際論壇,全力籌辦第七屆金磚國家國際競爭大會,貢獻我國反壟斷執法智慧,推動形成公平合理的國際競爭規則。

增強我國在競爭領域國際影響力,需要講好中國故事。“十三五”時期,我國已成為全球第二大經濟體,與美國、歐盟并稱為全球三大反壟斷司法轄區。市場監管總局與歐盟、美國、德國、日本等司法轄區競爭機構通過組織國際研討會、競爭政策周、培訓等多種方式深入開展技術交流。從“引進來”變“走出去”,反壟斷技術交流愈加密切。2018年,市場監管總局舉辦研修班,給來自15個國家的45名官員系統介紹我國反壟斷立法執法工作,為推進“一帶一路”建設營造良好的政策和法律環境。

聚力新合作,繪就新藍圖。展望“十四五”,市場監管總局將深化競爭規則領域開放合作,構建平等對話合作共贏的合作框架,積極參與全球競爭治理,不斷擴大中國反壟斷國際影響力,加強反壟斷國際交流合作能力建設,搭建競爭法律與文化國際交流平臺,共同維護全球市場公平競爭。

(責任編輯:蒔伊)
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