2021年4月28日，市場監管總局對上海漢濤信息咨詢有限公司收購上海領健信息技術有限公司股權未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，現將行政處罰決定書予以公告。

國家市場監督管理總局

行政處罰決定書

國市監處〔2021〕33號

當事人：上海漢濤信息咨詢有限公司

住 所：中國（上海）自由貿易試驗區德堡路38號2幢六層601-02室

根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《經營者集中審查暫行規定》，本機關于2021年3月11日對上海漢濤信息咨詢有限公司（以下簡稱上海漢濤）收購上海領健信息技術有限公司（以下簡稱領?。┕蓹嗌嫦舆`法實施經營者集中案進行立案調查。

經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，向上海漢濤送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。上海漢濤在規定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

一、基本情況

（一）交易方。

收購方：上海漢濤。2003年于上海市注冊成立，由香港上市公司美團通過協議的方式單獨控制。美團主要通過旗下運營的生活服務電子商務平臺為消費者提供到店、餐飲外賣、酒店旅行等服務，2017年全球營業額和中國境內營業額分別為（略）人民幣（幣種下同）。

被收購方：領健。2015年在上海注冊成立。領健主要為醫療領域客戶提供軟件服務，2017年全球營業額和中國境內營業額分別為（略）。

被收購方原股東一：吳志家、李鋒、陳杰、曹中瑞（以下合稱領健創始人團隊）。交易后，4人仍合計持有領健25.11%股權，對領健擁有控制權。相關營業額信息同領健。

被收購方原股東二：上海復星平耀投資管理有限公司、上海復拓生物科技發展有限公司，均為上海復星醫藥（集團）股份有限公司的子公司（以下合稱復星醫藥），交易后仍合計持有領?。裕┕蓹?，對領健擁有控制權。復星醫藥從事醫藥生產、醫藥銷售和醫療服務等業務，2017年全球和中國境內營業額分別為（略）。

（二）交易概況。

本交易系股權收購。2018年8月7日，上海漢濤、領健以及領健的原股東簽署《上海領健信息技術有限公司之B+輪投資增資協議》，上海漢濤以（略）認購領健新增注冊資本，獲得對應6.67%股權，并取得對領健的控制權。2018年9月3日，領健完成股權變更登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

根據《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。上海漢濤收購領健6.67%股權，取得領健控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。

上海漢濤2017年全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）；領健原股東復星醫藥2017年全球營業額為（略），中國境內營業額為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。

根據《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2018年9月3日，領健完成股權變更登記，上海漢濤在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就上海漢濤收購領健股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據和決定

《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。

根據上述規定，基于調查情況和評估結論，本機關給予上海漢濤50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。繳款碼：0000002100081899。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

市場監管總局

2021年4月28日

（此件公開發布）