中國質量新聞網訊 去年以來，針對農村基層市場監管干部年齡結構老化、綜合素質偏低等問題，江西省宜春市袁州區市場監管局探索啟動農村市場監管人才招賢計劃，選聘一批文化素質較高、思想較活躍的返鄉大學生、退伍軍人作為協管員下沉到農村基層一線，強待遇、重激勵、促提升，打造一支農村市場監管人才隊伍，為農村市場監管事業穩定發展奠定堅實的人才基礎。

強待遇引“離家雁”歸巢

2019年7月，為方便照顧母親，在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉，成為袁州區市場監管局天臺分局臨時人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足二千元的工資，無法負擔他養家的費用。“可能還是要離開分局，另謀出路?！崩钯F圣一度無奈地說。

由于城鄉發展不平衡，形成鄉村人才引不進、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”成為袁州區市場監管局黨組重點關注對象。2020年初，該局啟動農村市場監管工作人才招賢計劃，從農村籍大學生、退伍軍人等群體中選聘優秀人才作為協管員，充實農村市場監管力量。

強化農村市場監管協管員待遇保障和激勵機制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉為市場監管事業建功立業。袁州區市場監管局經多方協調，自2020年始，在江西省縣級行政區域率先組建農村市場監管協管員隊伍，目前共有400名，覆蓋全區20個鄉鎮。區政府及各鄉鎮每年財政投入1500多萬元共同承擔協管員的薪資報酬。本科學歷3000元/月，研究生學歷3500元/月，并為他們繳納城鎮企業職工“五險”。與此同時，實施農村市場監管協管員“三培養、四優先（即將市場監管協管員培養成黨員、將黨員培養成市場監管協管員、將市場監管協管員培養成市場監管干部及優先培養、優先推薦、優先選拔、優先使用）”計劃。

廣大農村市場是監管鏈的終端，是市場監管的重點所在。針對農村市場監管干部薄弱及年齡結構老化、綜合素質偏低等問題，該局在區政府的大力支持下，與相關部門、鄉鎮協調配合，在前期調研和試點的基礎上，出臺《袁州區農村市場監管協管員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并下發至各鄉鎮推行落實。該局各基層分局會同當地鄉鎮相關部門，按照《辦法》明確的基數和比例，在當地返鄉大學生、退伍軍人中，聘用一批熱心農村市場監管事業、有一定的市場監管法律法規知識、作風正派的人員組建農村市場監管監督員隊伍，授予其相應的監督權，明確相應的義務，幫助市場監管部門對農村市場經營秩序狀況進行全方位和長期、持續、有力的監督。

市場監管協管員協助農村市場監管部門履行職責，負責對各自網格內經營場所（經營戶）的日常巡查檢查。

市場監管協管員在巡查檢查中需認真做好現場巡查檢查工作筆記，對違法違規生產經營等行為立即制止，及時上報所轄鄉鎮市場監管分局，協助市場監管分局依法進行查處。但沒有執法權，不得直接從事或參與罰沒，不得扣押他人證照或財物等。

經過選拔，李貴圣成為袁州區天臺鎮坑西村市場監管協管員，待遇得到了提升，考核優秀還獲得了績效獎勵。“我們預計用3年時間，選拔出一批既了解農村市場監管工作實際，又與時俱進的農村市場監管工作人才隊伍，充實農村市場監管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’?！痹摼贮h組書記、局長周文軍表示。

選準培育鄉村“自家人”

吸引人才流入、進而將人才留住，是一個大課題。選準是關鍵。該局農村市場監管協管員招賢計劃提出，本人或父母、配偶具有本區農村戶籍才可報名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。

袁州區市場監管局采取先面試后筆試的方法，由局黨組書記、局長擔任主考官，親自“驗兵”，把熱愛并自愿到農村市場監管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農村市場監管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農村大學生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個地理位置較偏遠、基層組織力量較薄弱、市場經營秩序較嚴峻的鄉鎮村任市場監管協管員。

“在本村任市場監管協管員，有群眾基礎，開展工作更便利。而且，能為家鄉發展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感?！痹輩^新坊鎮林橋村市場監管協管員朱紅生說。

培育是保證。袁州區市場監管局制定幫帶培養、一線歷練、大膽使用、關心關愛工作方法，將農村市場監管協管員納入全局干部培訓規劃。將協管員劃分為成熟可用、墩苗培養、遠期關注三個成長層次，分層次分領域建立信息庫，實行幫帶優秀年輕協管員制度，從全局干部隊伍中每個層次抽調一定數量業務精、專業強的骨干組成“導師團隊”跟蹤培養，針對庫中協管員能力短板、弱項，以干部“點單”、組織人事部門“派單”、導師團隊“接單”的方式，因材按需施教。對每名協管員的工作表現、能力素質進行全程跟蹤紀實，形成動態成長檔案。根據成長表現，結合協管員的能力特點，將他們派到脫貧攻堅、鄉村振興、信訪維穩、打假查劣、消費維權、為民服務等一線崗位上歷練，提高工作能力。同時實行定期分析研判、動態分類管理，對經過實踐檢驗表現優秀、善于解決實際問題的20多名優秀年輕協管員推薦到機關錄用公務員或招聘事業人員之列。

袁州區慈化鎮新塘村農村市場監管協管員周吾根是一名退伍軍人。該村地處山區，經濟活躍，消費糾紛較多。每當遇到村民反映消費糾紛時，周吾根總是先到經營場所實地走訪檢查，對有爭議的地方弄清事實，一一查核法律法規，然后再到村民家勸解，擺事實、講道理，有好幾起懸而未決的消費糾紛在他手上順利解決?！爸芪岣鶒蹖W習、懂法律、尊法律、講紀律、有原則，做事雷厲風行，我們都很信任他?！毙绿链妩h支部書記陳信光說。

該局還為農村市場監管協管員積極搭建溝通交流平臺，定期組織交流談心會和學習考察，引導廣大農村市場協管員加強相互間的交流碰撞，為工作推進尋找新思路。今年以來，該局已組織了3場農村市場監管協管員談心交流會。

鄉村市場監管注入新活力

5年前，南昌大學食品學專業畢業的李燕紅回到農村，在丈夫的家鄉袁州區遼市鎮遼市村開辦生豬養殖場，成為第一個在當地創業的大學生。憑借專業優勢，李燕紅的養殖場規模逐步擴大，她還科學指導周邊養殖戶成功避免幾次大規模生豬傳染病疫情。

在引才招賢農村市場監管協管員過程中，該局有意識地向具備食品專業知識的致富能人傾斜，助推農村食品安全形成良性循環，助力市場監管和鄉村振興。去年9月，李燕紅成功應聘遼市村市場監管協管員，并很快進入角色。

經過前期摸排，今年1月24日晚上10點20分許，李燕紅向袁州區市場監管局遼市分局報告，反映遼市鎮農產品批發市場存在批發注水牛羊肉的情況。

此事驚動了袁州區市場監管局黨組書記、局長周文軍，他在第一時間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實加強春節期間轄區內肉類等食品安全市場整治。

該分局連夜緊急召開會議，針對注水牛羊肉的問題，李燕紅進行了發言，她對當前春節節日市場肉類等食品安全存在的問題進行分析研判，對下一步如何開展整治行動提出可行性意見建議，認為注水牛羊肉的問題由來已久，之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時間都在凌晨2點左右，宰殺的地點面廣且相當隱秘，治理難度較大。會上根據李燕紅的意見建議，成立了以分局所有人員為成員的“零點—凌晨”整治行動小組，在分局待命，隨時準備行動。25日凌晨2點，行動小組8名人員兵分兩路，直撲遼市鎮農產品批發市場，兩起已將注水牛肉擺上攤位準備銷售的違法經營戶被逮個正著，當場依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元，并對有關當事人立案查處。

袁州區農村市場監管已通過區政府、區市場監管部門、各鄉鎮及其協管員無縫對接、共同監管的方式，確保農村市場經營秩序穩定。

2020年初始，袁州區農村市場監管協管員陸續上崗到位，目前共有400名人員參與農村市場監督。截至7月中旬，農村市場監管協管員共巡查農村市場2000余起次，共快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場監管部門提供有益線索48條，協助市場監管部門查處各類違法案件27件，用真情為群眾撐起農村市場監管的一片天空。（通訊員 周常青）