中國質量新聞網訊 8月20日，上海市浦東新區發布市場監管領域服務浦東打造社會主義現代化建設引領區的改革措施。

此次改革是貫徹落實《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》，通過對相關改革的系統集成，再次推出的十條創新舉措，涵蓋商事登記制度改革、告知承諾制改革、優化認證認可服務、推動高質量發展、加強消費糾紛處置等諸多領域，將進一步降低市場準入門檻、推動產業升級、促進長三角一體化發展，其中不少舉措全市率先。

（上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、區長杭迎偉為企業頒發首張通過告知承諾核準的乙類非處方藥（零售）藥品經營許可證）

（市市場監管局局長陳學軍為企業頒發首張簡化經營范圍登記信息后的營業執照）

1.營業執照信息更簡化，企業經營更自主

此次改革中，浦東新區把“探索試點商事登記確認制和市場準營承諾即入制”轉化為實踐成果。

簡化經營范圍登記，為企業插上自主經營的翅膀。通過這次改革，浦東企業可自主選擇僅在營業執照上登記主營、許可經營范圍，今后從事非許可一般項目的，不用申請變更即可經營。發布會現場領取改革后首張營業執照的上海興舜文化傳媒有限公司，在營業執照上僅登記了廣告代理等幾項主營業務，下面登記機關特別標明“除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動”。此外，將住所告知承諾制試點范圍由集中登記地進一步擴大至實地備案地和大型樓宇，充分放大改革效應。

告知承諾即發證，助力企業做大做強。針對企業便捷辦理門店經營許可的需求，浦東推出連鎖食品經營企業評審承諾制改革，符合規定條件的連鎖食品經營企業總部經市市場監管局現場評審合格后，由浦東對其直營門店采取告知承諾方式發放食品經營許可證，不再進行現場審核，許可審批時限由12個工作日縮減為當場辦結。在全市率先試點乙類非處方零售企業告知承諾制改革，連鎖商業企業申請零售乙類非處方藥，告知承諾即可發證，取消現場核查環節，審批時限由法定45個工作日縮減為當場辦結。

2.服務國家戰略，暢通國內國際“雙循環”

新措施聚焦計量、標準化、檢測認證等產業支撐領域，致力于加強服務體系建設，助力構建更強產業鏈，賦能高質量發展。

拓展上海自貿試驗區“一帶一路”技術交流國際合作中心海外布點，將中心認證受理范圍擴大至長三角，有利于加強浦東與境內外在檢驗檢測領域的合作，為更多跨境貿易企業提供檢驗檢測、認證認可等服務。如上海某電器生產企業有一批產品全球同步上市，需獲得6個不同國家的產品認證。以前，企業需要進行6次認證檢測，現在通過中心提供“一體化”的認證服務方案，只需一次檢測即可同步認證。自“一帶一路”技術交流國際合作中心成立以來，已累計頒發出口中東國家認證證書983張，協助上百家企業產品順利出口。

拓寬CCC免辦便捷通道，優先培育和推薦集成電路設計及生產企業成為CCC免辦便捷通道使用單位。集成電路對進口維修件的響應時效要求極為苛刻，芯片制造設備每停機1分鐘，將造成高達十萬元損失。通過將集成電路企業納入CCC免辦便捷通道，有利于解決這一難題。

深化特種設備場（廠）內機動車輛改革試點，積極推進長三角地區特種設備注冊登記、檢驗報告互認，將為長三角相關行業發展提供便利，也能為特種設備安全監管長三角一體化作出有益探索。

此外，將助推國家、市級產業計量測試中心建設通過促進計量產業的深度融合，發揮計量技術創新的輻射和溢出效應，助力浦東硬核產業集群高質量發展。

3.監管更綜合、更多元，提升城市治理現代化水平

浦東在全國率先開展綜合性準入改革的基礎上，這次推出的新措施在綜合監管上率先作出了嘗試。

推動行業“綜合許可”向行業“綜合監管”深化拓展，有望進一步提高監管效率，避免對企業的“反復打擾”。通過探索跨部門綜合監管機制，開展跨部門執法協作，依托“六個雙”綜合監管平臺和大數據應用，做到多家部門監管信息互聯互通，實現準入環節“一證許可”，監管環節“一次出動”，再輔之以更多的智慧監管、遠程監管手段，信用良好企業可以不受干擾，心無旁騖地在浦東成長發展。

推動消費糾紛快速解決和多元化解機制向長三角復制推廣，浦東通過搭建微信平臺、聯合云、行業協會平臺等在線調解平臺，實施人民調解、司法、專家參與等消費糾紛多元化解機制，推進線下“7天無理由退貨”、“先行賠付”、“異地異店退換貨”等舉措，大幅提高了消費糾紛處置效率和社會滿意度。今年，浦東的消費糾紛快速解決和多元調解機制已經向上海市和長三角復制推廣，取得了良好成效。（供稿：上海市市場監管局）