中國質量新聞網訊 2015年，作為甘肅省唯一試點，嘉峪關開始了機構整合試點工作，工商、質監、食藥三家機構整合重組，以精簡、統一、效能為改革目標，市場監管工作正式啟幕。先行先試，讓嘉峪關在市場監管機構整合中更加從容。這也讓嘉峪關的工作在更快、更深、更好的向度上不斷前行。截至今日，嘉峪關市場監管工作又展現了怎樣的面貌？

“延時下班”與“立等可取”

在嘉峪關辦理個體工商營業執照，僅憑身份證明原件即可，到窗口10分鐘就可以取得營業執照，“立等可取”。

時間壓縮的背后，是一系列配套措施綜合作用的結果。證照分離、多證合一、企業名稱自主申報、證明事項告知承諾、營業執照全程無紙電子化登記、個體工商戶“秒批”、經營范圍規范化登記......一系列措施疊加發揮作用，共同服務市場主體，才能創造出10分鐘的速度。

嘉峪關還有一項措施：“延時服務制”。即在中午和下午，各延長15-30分鐘下班，通過彈性作息時間，預留了工作緩沖時間，以“預審業務不隔夜，審核業務當天批”為目標，提高了辦結率。

嘉峪關市市場監管局副局長晏詠風分享了一個案例。嘉峪關市海聯國際飯店有限公司是嘉峪關市招商引資的一個項目。在該企業設立過程中，市場監管局僅用兩天時間，就完成了企業設立登記的全部流程，并制作完成了營業執照，免費郵寄到了申請人手中。

而嘉峪關與酒泉兩市商事登記“跨市通辦”，也是一大創舉。通過在兩市政務大廳設立的“跨市通辦”窗口和自助幫辦區，可通辦商事登記14個事項。6月21日，嘉峪關發出了全省首張跨市通辦營業執照。極大方便了兩市市場主體的登記辦理。

六岔路口攻堅戰

關停并拆除六岔路口市場，是嘉峪關市市場監管局疫情防控中的一場攻堅戰、關鍵戰。

該市場共有19個入口，臨時交易點多，人員聚集量大，無法有效設置體溫檢測點，防控難度高，隱患風險極大。關停該市場，是疫情防控的最佳選擇。

為此，嘉峪關市市場監管局雄關分局工作人員經過扎實走訪摸排，對商戶逐個開展說服工作。最終，市場內的130余戶開業商戶全部同意關閉市場，根據《中華人民共和國傳染病防治法》第42條規定，該市場于2020年2月11日正式關停。

六岔路馬路市場是上世紀90年代初由個體經營戶占用自發形成，主要經營蔬菜、水果、肉禽、日用百貨、服裝鞋帽、熟食品及豆制品、燒烤、調味品等。由于該市場違建林立，電線密布，污水橫流，道路泥濘，治安混亂。整個市場，已經成了全市境內的一塊“牛皮癬”。

隨后，響應群眾呼聲，按照嘉峪關市委市政府安排部署，嘉峪關市市場監管局對六岔路口市場實施了拆除搬遷，從根本上清除疫情防控隱患，提升市容市貌。雄關分局全員上陣，一手抓疫情防控，一手抓拆除搬遷，截至2020年3月8日，用一個星期時間，完成了對六岔路口市場的搬遷拆除工作。

該項工作的完成，是將疫情防控與馬路市場整治融為一體的破冰之舉。具有十分重要的開創意義。

《食安雄關》188期

截至目前，嘉峪關已累計拍攝了188期《食安雄關》專欄節目，每周1期，兩次播出。這是市市場監管局和當地電視臺合作，推進食品安全工作、加大食品安全工作宣傳的重要舉措。

節目每期選題聚焦，內容細分，深入市場主體，跟隨市場監管人員的角度，立足市民關注的食品安全突出問題，分別從市場監管人員、市場主體、消費者、專業等多個視角切入，圍繞食品安全深入采訪，形式新穎，內容豐富，是一檔集政策性、知識性于一體的節目。

在一期節目中，市場監管局工作人員深入一家火鍋店后廚，仔細檢查食品安全問題；記者隨機采訪消費者、營養專家，圍繞奶茶的飲用、營養成分等問題進行了深入交流。

視頻是群眾喜聞樂見的一種傳播形式。《食安雄關》節目的播出，為嘉峪關“創城”工作創造了良好的輿論環境。最重要的，該檔節目是一檔開放式、參與式的節目，消費者可以通過參加市場監管局“你點我檢”活動，篩選出最受關注的焦點問題、市場主體，來確定檢查重點，也就是節目重點。如，消費者點擊前10的火鍋店，將是重點抽檢的對象。

作為國家食品安全示范創建城市，嘉峪關把創建工作與“食安甘肅”建設有機結合，加大宣傳力度，在制作電視宣傳片的基礎上，發放倡議書1萬余份，走訪居民8萬3千余戶，師生4萬余人，極大提升了宣傳效應。

跟大媽的交流藝術

嘉峪關建立了“銀齡護老隊”，出手之早，位于全省前列。該局執法隊長趙先講道，成立護老隊，頒發榮譽證書，讓廣場舞大媽開展工作，都是最后的階段了。而最難的，是第一步：如何取得大媽的信任。

剛開始，派了幾個小伙子去。小伙子毛里毛躁，一上去就跟大媽們說，要成立護老隊，打擊向老年人推銷非法保健品，保護老年人合法權益，等等。一大串術語抖出來，大媽們聽得一頭霧水，不僅啥都沒聽懂，再一看小伙子們，越看越不順眼，最后竟然覺得小伙子們是騙子，直接把他們轟走了。

趙先一看，工作不能這么干，只能老將親自出馬。到了廣場，看見大媽們廣場舞跳得熱鬧，趙先沒有貿然前去打擾，而是趁著大媽們休息的時候，湊近一位大媽，先夸她舞姿出眾，再向她虛心請教，說自己也想學舞蹈。大媽一看他老成持重，便打開了話匣子，向他傳授廣場舞心得。一來二去，交往得熟悉了，趙先才亮出身份，告訴她有這么個事兒，想請大媽們擔任銀齡護老隊員，守護自己，守護他人。

大媽們一聽，這人說得靠譜。 于是，經過合計，覺得這事兒有意義，一傳十，十傳百，很快地，總數七十多人的三支隊伍拉起來了。

然后，嘉峪關市市場監管局舉行了隆重的聘任儀式，給大媽們頒發了榮譽證書。重點：是榮譽證書，而非略顯冷冰的聘書或證書。這“榮譽”二字，讓大媽們感受到了滿滿的自豪感和使命感，工作的主動性被充分調動了起來，護老工作有序開展中。

“后續工作一定會卓有成效。”趙先肯定地說。

探索與前行

嘉峪關市場監管工作保持著一貫的探索姿態。

信息化平臺建設是推進信息化工作的保障。該市一名特設工作負責人講道，經過實踐探索，信息化監管的核心與關鍵，還是在于信息平臺的搭建與建設。在平臺暢通運行的基礎上，確保端口對接、數據共享的暢通無阻，才能確保“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”“網上審批”以及特種設備網絡監管等工作順利推進，給后續工作提供有力的信息化保障。

以正在推進的車載氣瓶追溯體系建設而言，車載氣瓶數據信息逐級向上匯集、整理，到最后形成全省統一的數據庫，是整項工作的“合龍”環節。“編筐編簍，重在收口”，這個收口工作，是整個系統最為關鍵的步驟。關系著數據能否有效整合匯總并順利發揮作用。在此過程中，數據端口的統一、數據邏輯的制定，都是十分重要的前期性、基礎性工程。

這一切探索，也正是全省車載氣瓶監管探索所要解決的問題。這些問題的提出與匯總，是整個探索中十分有意義的一環。

質量基礎的探索也從未停步。僅以標準化工作為例，嘉峪關市參與國家、行業標準修訂5項，其中主持修訂國家標準2項、參與行業標準修訂3項。全市累計采用國際標準或國外先進標準產品20個，為質量提升提供了堅實保障。

先行與引領

嘉峪關現有各類市場主體29283戶，注冊資本977.84億元。2021年上半年，嘉峪關食品安全監管重點工作綜合排名全省第一；參與國家、行業標準修訂5項；特種設備隱患治理排名全省前列；各項工作的縱深推進，都有著一個十分明顯的邏輯線索，就是將各項工作不斷細化、深化。不斷創造經驗，不斷提供市場監管工作發展的坐標跟參照系，這本身就是嘉峪關市場監管工作提供的先行先試的意義所在。

嘉峪關先試的關鍵詞是“融合”。隊伍、職責、監管、手段、職能全面融合，全鏈條、統一化、集中性監管，減少了原來各部門多頭管理的困局，形成了高效統一的市場監管模式，這是市場監管改革的初心所在，也是各項工作不斷提升的前提。

改革之初，由于省一級機構改革尚未啟動，嘉峪關的改革是在原省工商局、質監局、食藥監局三局的統一指導下進行的。需要多方協調，綜合推進，工作千頭萬緒，十分繁雜。這種探索，為后來的全省市場監管機構改革提供了有力的借鑒。

從最初的工商、質監、食藥三家合一，到全面納入市場監管全流域、各方面職能，嘉峪關的步伐更為穩定，實踐更為扎實。由于其先行先試打下的堅實地基，而其努力的前景，也更加明朗，探索的步伐，也更加堅定。

此次疫情防控中，嘉峪關市場監管部門積極應對，為了平抑物價，率先對某公司開出了10萬元的行政處罰罰單，為助力全市乃至全省打贏疫情防控阻擊戰作出了積極努力。

嘉峪關地處萬里長城最西端。嘉峪關關城既是重要的軍事防御設施，也是絲綢之路必經要道，是對外開放交流的重要關口。嘉峪關的雙重屬性，也天然地符合嘉峪關市場監管工作的雙重特點：既是保障市場監管工作的有力壁障，也是開放探索的前沿通道。這種基于歷史文化遺址的深厚背書，也讓嘉峪關的市場監管工作更為厚重，更有底蘊，同時也更具發展與探索的潛力。（甘肅省市場監管局宣傳教育信息中心 李昭輝）