中國質量新聞網訊 甘肅省酒泉市市場監管工作亮點頻出，但該市市場監管局局長楊國文卻認為，對于市場監管工作來講，沒有問題，就意味著最大的成就。這是因為，對于市場監管工作來說，需要付出大量的勞動，以大量辛勤的工作作為支撐，才能確保無事故、零事故。能看見的平安，恰恰是以大量看不見的工作、每個市場監管人的默默奉獻作為支撐 。這其中，蘊含著市場監管工作最大的內在邏輯。

首家與第一

酒泉市局在工作中有很多“率先”“第一”“名列前茅”等關鍵詞。

率先擴大“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，將成員單位由16個部門擴大至28個。該項舉措為全省“雙隨機、一公開”工作提供了借鑒。

“送照上門”服務被甘肅省長任振鶴點名表揚。

涉企信息歸集共享工作在全省名列前茅，所有監管信息，勾勒形成了企業全景畫像，也編織形成了一張監管的大網。

在14個市州中，第一個以購買服務方式開展網絡平臺第三方監管。

創新推行藥械零售企業信用等級外置化，給不同信用等級的藥械經營企業貼上綠、黃、紅、黑四種標識，分為ABCD四個等級，對不同等級的企業實施不同頻次的檢查。這一舉措給消費者以選擇的直觀，給藥械企業以改善的激勵，直接有效。該經驗已在全省推廣。

首次倡導線下實體店無理由退貨......

這些具有探索性、開創性的舉措，使酒泉市市場監管局為全省市場監管工作提供了很多可資借鑒的經驗，也是酒泉市場監管工作的基本造像。

8月12日下午，酒泉市市場監管局在酒泉經濟技術開發區開展首次“送照上門”服務。甘肅寶豐新材料科技有限公司、酒泉溥靈能源科技有限公司分別收到了酒泉市發出的首批“企業開辦大禮包”，內含營業執照正副本、三枚公章、稅控UKey以及酒泉市投資指南。這個舉措，也極具代表性。

今年以來，酒泉市新開辦市場主體11478戶，其中新開個體戶8264戶，新開辦企業3214戶。截至7月底，全市實有市場主體124268戶,注冊資金2363.86億元，同比分別增長8.55%和15.84%。市場的繁榮與活躍，恰是市場監管部門扎實工作的最好注腳。

跨市通辦與一體化推進

跨市通辦的兩個主體，一個是酒泉，一個是嘉峪關。兩個市一個稱“酒嘉跨市通辦”，一個稱“嘉酒跨市通辦”，雖然花開兩朵，但共出一枝。這也跟兩市獨特的地理位置、經濟發展聯系密切相關。

兩市距離較近，居民跨流域流動、異地工作生活、企業跨地域經營十分頻繁。通過跨市通辦，時間成本、經濟成本都大為縮減，為兩市跨地域開辦企業提供了極大便利。

5月27日，酒泉市發出首張跨市通辦營業執照。

6月21日，嘉峪關發出首張跨區域通辦營業執照。

這件事極具象征意義，一種創造性的舉措，就此成為現實。

這件事的探索意義也更為重要。既然酒、嘉二市可以跨域通辦，這種思路能否進一步延展？

在酒泉市、嘉峪關市商事登記“跨市通辦”基礎上，酒泉市局積極跟進細化工作措施，嘗試下一步將玉門市也納入進來，積極推進更大范圍內的商事登記“跨域通辦”。

這種嘗試，是一種思維上的延展。也隱含著一種趨勢，即，市場主體工商登記，必然要求更大范圍的統一辦理。在這個向度上，酒、嘉的探索極有意義。

“酒事快，泉辦好”與“酒泉造”

“酒事快，泉辦好”是時下流行的“諧音梗”。前者強調辦理速度之快，后者強調涵蓋事項之全，屬于酒泉市打造的政務服務品牌，其中優化營商環境，是該品牌的應有之意。上文所述跨市通辦，就是酒泉市打破區域數據封鎖和地理隔閡，推進跨區域信息互認互享的生動實踐。

目前，酒泉市縣兩級政務大廳全部設置“跨域通辦”專窗，在西北地區首先梳理出“市域通辦一件事”清單，與河西五市和長三角地區的上海市寶山區、張家港市等8個城市簽訂了“跨地域通辦合作協議”，為企業提供了更加多元化、立體式的商事登記服務。

“酒泉造”是酒泉市自產一次性醫用口罩品牌。疫情期間，酒泉市市場監管局幫扶“酒泉造”（大禹節水集團有限公司）一次性使用醫用口罩生產線順利上線生產，日產量20萬只，酒泉市醫用口罩生產企業實現“破零”。

同時，督促企業全力以赴保障疫情防控物資的儲備和供應，莫高、祁連山、大得利三家藥品生產企業及時生產供應75%酒精和84消毒液。

作為全省四個國家醫療器械經營和使用監管聯系點之一，酒泉市加強無菌和植入類、口腔類、醫學美容類等高風險品種的監督管理。對全市4家核酸檢測試劑經營企業、18家開展新冠病毒檢測工作的醫療機構進行了全覆蓋監督檢查。

這些“酒”字頭的品牌，本身便是酒泉市對高質量發展的一種追求，一種堅持，同時，也是方向和標桿。

“打飯神器”的食安標桿

酒泉職業技術學院食堂的“打飯神器”，由于其高端大氣上檔次，深受師生喜愛，頗具網紅氣質。

“打飯神器”，學名“自助稱量銷售系統”，是信息技術、物聯網、人工智能和現代食堂管理相結合的產物。每次打飯，只要選擇好自己喜歡的菜品、主食，拿起飯勺，按需盛入自己盤中，放回飯勺，“神器”便會自動扣除所盛飯菜份量，精確到克，同時計算出應付菜款。只要掃描二維碼，就可以完成支付。概括起來，其特點就是按克計量、自助取餐、自動稱量、自動計費、自助結算。

神器同時也是一個數據分析終端，可以判斷出哪種菜品最受歡迎，從而隨機調整，精確備菜。可以計算出食品中的營養成分，卡路里構成，供打飯人選擇。

“神器”的運用，最直接的，就是對《反食品浪費法》的生動實踐，有力地減少了浪費現象。

打飯神器只是酒泉市食品工作的一個代表。酒泉市局還幫助酒泉職業技術學院建立了統一管理、統一采購、統一洗消、統一切配、分檔口運營的“四統一分”管理模式，實現了食品安全“全鏈條”閉環監管。并于2019年率先在酒泉市完成“互聯網+明廚亮灶”升級改造，架設監控240余個、顯示屏15臺、錄像機12臺，提高智慧監管水平。

法治政府的實踐

今年以來，酒泉市市場監管局堅持舉辦“法治大講堂”專題培訓，制定“一月一專題，一月一測評、一季一通報”培訓計劃，每月安排1名科室負責人現場講課，截至目前，已舉辦了知識產權、藥品監管、食品監管、特種設備監管、行政處罰法等16個專題的培訓。

這是酒泉市市場監管局提高執法水平的一大舉措。培訓采取“線上線下相結合、領導干部同學習”的方式，培訓前發布復習資料，培訓現場視頻互動，一周后網上考試，整個流程嚴密緊湊。

為調動學習積極性，酒泉市場監管局投資3萬元設計了“市場監管大講堂考試軟件”，將市局和七縣（市、區）667名執法人員全部錄入，系統自動閱卷，成績瞬間生成，單位成績自動排名。競爭機制的建立，使培訓學習活力滿滿。

酒泉局還通過培訓大力提升辦案程序、執法文書使用、案卷裝訂等能力的提升。2020年酒泉局承辦的三件案卷被評為全國第七、全省第一名，其中兩件被市場監管總局選編為典型案例，得到了省局通報表揚。在2021年度省藥品局舉辦的藥品案卷評查工作中，酒泉局參評案卷全部評定為優秀卷，取得了全省第一的成績。

同時，向社會各界廣泛宣傳《廣告法》《醫療廣告管理辦法》《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》等法律法規，提高群眾法治意識和自我保護意識。

這一系列做法，與法治政府建設理念不謀而合，也無疑讓酒泉市的探索更具前瞻性，也為后續發展提供了有力的法治保障。

鐵人學院的錘煉淬火

今年5月，酒泉市局在玉門鐵人學院舉行了全市干部培訓班。這是酒泉市局加大干部隊伍建設的一大舉措。是酒泉市局眾多培訓班中的一期，但卻是機構整合、融智融力的象征。

截至目前，全市7個縣（市、區）中，已全部完成市場監管所名稱變更，共設立市場監管所79個（其中城區所17個，農村所57個，城鄉結合所5個），為縣（市、區）市場監管局派出機構，共核定各類編制284個，實有人員277人。機構和隊伍的整合，為全市市場監管工作奠定了堅實的隊伍基礎。

物理整合的完成，需要化學整合的淬火。這便是干部培訓的意義。集中培訓不僅是工作需要，也是心理上的同構，一種集體意識的構建。匯聚一堂的培訓學習，是一種潛移默化的心理融合過程，是“市場監管”共同體在意識層面的有力實踐。機構整合過程中，這種努力不可或缺。

酒泉市機構整合中，還有一個比較典型的案例。2019年以來，針對價格監管工作人崗不匹配的問題，酒泉市局組織各縣（市、區）開展涉企收費交叉檢查，對各縣（市、區）進行實地指導，采取“一對一”現場實操培訓，不斷提升基層工作執法人員能力，切實解決了基層人員不會干、干不了的問題，在推動全市涉企收費整治工作進程的同時，也很好地錘煉了隊伍。

執法車輛的問題也在逐步解決。目前，肅州區通過社會租賃方式配備執法車輛5臺，敦煌市將原工商局購置的6輛電瓶車配備給6個市場監管所使用，市局和其他縣市區無市場監管執法車輛。

機構整合工作正在逐漸細化、深入推進當中，一切努力，都在朝市場監管的末梢延伸。

三分之一的長度與難度

酒泉市境內有長輸油氣管道2442km，該長度，占全省境內長輸油氣管道的三分之一。這也是酒泉特種設備監管的一大特點：橫亙的管道，標注著酒泉的廣袤，也提示著酒泉特種設備監管的難度。

在長輸油管道監管中，酒泉市局動真碰硬，查處了國家管網西部管道公司使用未經檢驗特種設備一案，給予12萬元的行政處罰。國家管網公司酒泉境內長輸油氣管道法定檢驗實現了全覆蓋。

指導企業將所有特種設備檢驗任務統一打包招標，引導由省內法定檢驗機構承擔檢驗任務，整體檢驗費用較往年下降10%，不僅提高了檢驗效率，保證了檢驗質量，也降低了企業經營成本。

同時，加快氣瓶充裝質量追溯平臺建設，完成氣瓶充裝追溯系統建設60家，完成比率89.5%。

酒泉市市場監管工作有著鮮明的特點，一方面，是姿態上的沉穩低調，另一方面，是工作上的扎實推進、突破創新。正是這種頗具象征的二元張力，形成了酒泉市市場監管工作的動力機制。這是一種“叩其兩端而竭焉”的張力與勇氣，是在不斷實踐中推進工作的堅定力量。這種結構性布局謀劃，使得酒泉市場監管在不斷取得突破性成就的同時，也獲得了持續推進的強大動力。（甘肅省市場監督管理局宣傳教育信息中心 李昭輝）