四川省市場監督管理局關于加強纖維及其制品質量監督管理的意見

川市監發〔2021〕95號

各市（州）市場監管局，省市場監管局相關處（室、局），省纖檢局：

纖維及其制品質量監督管理是市場監督管理部門的重要職責，涉及一二三產業，直接關系“三農”問題、民生物資保障和地方經濟發展。為深入貫徹省委省政府、市場監管總局有關決策部署，進一步落實《棉花質量監督管理條例》《繭絲質量監督管理辦法》《纖維制品質量監督管理辦法》等相關法律法規和政策要求，確保我省纖維及其制品質量安全，助力我省纖紡產業高質量發展，經12月17日第13次局務會審議通過，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及系列全會精神，全面落實《中華人民共和國產品質量法》《棉花質量監督管理條例》等法律法規，按照省委省政府質量強省建設和構建現代農業“10+3”產業體系、構建“5+1”現代產業體系等重大部署，堅持質量監督管理培元固本與守正創新相統一，把“保障穿在身上的安全”同踐行以人民為中心的思想、助推鄉村振興和產業高質量發展緊密結合起來，強監管、優服務，不斷滿足人民群眾的質量獲得感。

（二）工作目標

全面落實《四川省“十四五”市場監管現代化規劃》以及省局“225戰略”規劃、“1+6”實施意見，深化改革創新，堅持并不斷完善“上下貫通、密切協同”的纖維及其制品質量監督管理機制，著力構建“全省一盤棋”工作格局。建立健全政策體系，強化質量安全保障能力，規范市場秩序，推進纖紡產品質量治理體系和治理能力現代化，助力纖紡產業高質量發展。

二、職責分工

省局相關處（室、局）部署指導全省纖維及其制品質量監督管理工作，組織實施監督抽查、公證檢驗、風險監控、缺陷產品召回、標準化、行政執法等工作，推動纖維及其制品質量提升和消費環境建設，支持纖維及其制品產業發展。

省纖維檢驗局（簡稱省纖檢局）負責建立纖維質量監測體系，完成國家、省級棉花等纖維公證檢驗任務，承擔纖維及其制品監督抽查、風險監控、缺陷產品召回、標準化、質量提升、消費環境建設的相關事務性工作，對市（州）市場監管局及其專業纖檢機構進行纖檢業務指導，協同省局綜合執法稽查局開展涉及纖維制品重大違法行為的行政執法。

市、縣級市場監管局負責轄區纖維及其制品質量監督管理工作，組織實施本級監督抽查、行政執法、風險監控、缺陷產品召回、標準化等工作。

三、重點任務

（一）加強棉花等纖維質量監管。建立和完善棉花等纖維質量監管機制，進一步加強棉花等纖維質量監督檢查和公證檢驗，不斷擴大監管覆蓋面，嚴防系統性、區域性質量安全風險。緊緊圍繞省委省政府加快建設現代農業“10+3”產業體系“30個桑蠶重點縣”規劃和苧麻產業區，加強鮮繭、苧麻收購環節省級監督抽檢，干繭、繭絲、苧麻精干麻省級公證檢驗，提高纖維公證檢驗工作公信力。

（二）提升重點纖維制品監管效能。統籌分析缺陷召回、風險監測、消費反饋等信息，科學制定紡織產品重點監管目錄，聚焦嬰幼兒服裝、校服、羽絨制品、羊絨制品、絮用纖維制品等消費者高度關注的重點產品，綜合運用監督抽查、缺陷消費品召回、信用監管等手段實施重點監管。擴大校服、學生床上用品監督抽查覆蓋面，5年內對全省縣（市、區）覆蓋率達80%。

（三）加大纖紡產品監管執法力度。深化監督抽查制度改革，市、縣級市場監管部門聚焦批發市場、農村集貿市場組織抽查，與省級監督抽查形成監管合力，強化抽查結果共享共用，逐步擴大監督抽查產品及區域范圍。嚴厲打擊棉花、繭絲等纖維質量違法行為。堅持問題導向，加大對不合格產品后處理力度，對連續兩年抽查發現不合格產品的企業實施重點監管，對上年度抽查發現的不合格產品實施跟蹤抽查。加強抽查信息公開工作，按照屬地負責原則，對抽查信息做到應公開盡公開。強化信用監管，堅持處罰到人，逐步對嚴重違法失信企業及其責任人納入“黑名單”管理，并強化法制宣傳，督促企業落實質量主體責任。

（四）加強科技創新和標準化工作。推動建設四川省纖維紡織品服裝標準化技術委員會。支持省纖檢局加強與四川大學等高校合作，聯合建設高標準纖檢技術創新中心。服務社會建設和民生需求，各級專業纖檢機構以非營利方式開放共享儀器設備資產比例超過50%。加強新型纖維材料檢測技術及方法研究。推動醫院、兒童、老年群體等使用的紡織產品實現優質供給，5年內完成標準制修訂5—10項。積極推動蜀繡國家標準制定，加快完成蜀繡圖譜編撰工作，助力蜀繡、唐卡、藏毯等非物質文化遺產傳承和保護。

（五）推進紡織產品消費環境建設。加強服裝等行業放心舒心消費服務標準制訂，開展消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”活動，強化消費教育引導，提升公眾質量意識和質量獲得感。省纖檢局牽頭每年至少開展1—2種重點商品和服務消費調查、消費評議、比較試驗，促進生產經營者提高質量標準，凈化紡織產品消費環境。支持行業協會建設，引導行業協會在加強行業自我管理、自我服務、自我監督等方面發揮作用；指導行業協會做好團體標準制定工作，強化信用評價服務，推動提升行業質量治理水平。

（六）推動纖紡產業高質量發展。全面執行《四川省質量促進條例》，加強與發展改革、經濟和信息化、農業農村等部門溝通，完善纖紡產業質量促進的聯動機制，重點支持繭絲綢、玄武巖纖維、粘膠纖維、苧麻服裝等產業發展，建立完善的纖紡產業質量促進聯動機制。每年定期發布《全省纖維及其制品質量安全狀況報告》，服務黨委政府和相關部門決策部署。聯合科研院所、行業協會、重點企業，推動產學研用檢融合，支持印染、化纖、絲綢、服裝行業清潔生產改造和延鏈補鏈。用好全省質量基礎設施“一站式”服務平臺，為纖維及其制品產業發展提供全方位技術支撐服務。支持纖紡企業持續開展質量提升行動，建立首席質量官制度，積極爭創“中國質量獎”“四川天府質量獎”“天府名品”質量品牌。

四、保障措施

（一）強化統籌部署。各級市場監管部門要加強領導，將纖維及其制品質量監督納入市場監管總體部署，納入本部門年度工作績效管理，促進工作落實、措施到位。要強化資源要素保障，確保監督抽查和監管執法等工作需要。

（二）強化隊伍建設。深化機構改革，支持纖維監管隊伍穩定發展，確保纖維及其制品質量監督管理有崗、有責、有人。加強專業纖檢機構人才引進和培育，強化職稱評定工作，不斷優化纖檢工作技術人才體系。

（三）強化基礎建設。具有專業纖檢機構的市（州）市場監管局應加強實驗室建設規劃，加大儀器設備投入，優化檢驗設施和環境條件，逐步拓展檢驗檢測范圍，提升纖檢工作服務市場監管的能力和水平。

四川省市場監督管理局

2021年12月22日