中國質量新聞網訊 2月9日上午，浙江省臺州市召開優化營商環境發展壯大市場主體新聞發布會，發布《臺州市市場監督管理局關于進一步優化營商環境發展壯大市場主體的三十條意見》，通過進一步深化改革、優化服務、提速增效、減負降本，持續激發市場主體活力，促進高質量發展建設共同富裕先行市，助力再創民營經濟新輝煌。

截至2021年底，臺州在冊市場主體總量74.1萬戶，其中小微企業(21.98萬)和個體工商戶(49.29萬)占全部市場主體96.18%，是全市經濟發展的基本盤。

進一步健全便捷高效市場準入退出機制

（一）提升企業開辦注銷便利化

深化企業開辦“一件事”改革，實現全流程零成本“一件事”一日辦結。打造“證照分離”改革2.0版，推進照后減證并證。探索推進銀行賬戶在線推送和稅務、社保、公積金代扣代繳服務功能，擴大準入準營“一件事”事項范圍應用，實現高頻行業證照集成辦理。迭代升級企業注銷“一件事”，聯動實施證照并銷、破銷聯辦、簡易注銷，拓寬簡易注銷適用范圍。推廣“一網通辦”，實現企業開辦注銷網辦率90%以上。全面推進電子營業執照在稅務、社保、公積金等政務、商務領域應用。

（二）推進商事主體登記確認制改革

加快推進“自主申報+信用承諾+智能確認”模式在各環節應用。完善“全市通辦”機制，實施“線上幫辦服務”，推進遷移全流程“一件事”網上辦理，實行商事主體住所（經營場所）申報制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經營場所分離登記。

（三）開展商事登記“智辦”試點

優化標準地址庫比對系統應用，提高登記效率。優化企業名稱自主申報智能比對規則，提升企業名稱一次通過率。動態歸集企業名稱資源，向社會開放自選名稱庫，方便申請人自主快捷選定企業名稱。

（四）助力個體工商戶發展

開展個體工商戶入庫培育，建立個體工商戶聯席會議制度，會同有關部門落實減租、減稅、減費等紓困政策。推進個體工商戶營業轉讓及跨登記轄區遷移，支持商事主體轉型升級，推進“一窗受理、集成服務”向鄉鎮延伸，推廣就近申報、多點辦理。探索實施街道（社區）為從事居民生活服務業的個體工商戶提供場所作為登記疏導服務點。

（五）推行食品生產經營許可改革

實施4大類5個品種低風險食品生產許可告知承諾制。直營連鎖食品經營企業在省內具有同一總部（企業）、使用統一商號（字號），且具有10家以上直營門店的，新開辦門店實施告知承諾制。

（六）深化藥械化生產經營審批改革

對首次申請第二類醫療器械生產許可的企業免于生產許可現場核查。推行醫療器械許可備案全程網辦和第一類醫療器械產品告知式備案。探索藥械經營審批“一件事”延伸至批發企業，藥品檢查實行“資料預審”“容缺辦理”“二合一檢查”，爭取企業辦事提速65%以上，實現藥械化生產經營企業辦證“零次跑”。

進一步提升市場主體發展質量

（七）提高知識產權創造質量

建設專利導航服務基地，實施專利靶向導航計劃，推動工業規上企業無發明專利“清零”、核心專利“破冰”，形成10個以上高價值專利組合，培育知識產權示范企業、優勢企業，打造一批“鏈主”型領軍企業。組建5家以上產業知識產權聯盟，推廣公共專利池建設，鼓勵創新主體一體化協同創新、市場化協同運用，增強產業整體競爭力。

（八）創新金融服務供給

加快推進“自主申報+信用承諾+智能確認”模式在各環節應用。完善“全市通辦”機制，實施“線上幫辦服務”，推進遷移全流程“一件事”網上辦理，實行商事主體住所（經營場所）申報制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經營場所分離登記。支持銀行、評估、保險等機構廣泛參與知識產權金融服務，知識產權質押融資惠及企業1000家以上，推動多類型知識產權混合質押，鼓勵開發知識產權綜合險種，推進知識產權證券化發展，支持知識產權作價入股。推動小微企業和個體工商戶信用貸款擴面增量，2022年突破200億元，迭代升級信用評價模型，推廣信用貸款線上快速發放，降低融資成本，提升融資便利度。

（九）提升市場主體質量發展水平

推進10項特色產業質量提升行動，實施5項質量提升公共服務項目，開展10個質量基礎設施“一站式”服務試點項目，培育一批“品字標”質量管理示范企業。建立百名專家常態化進廠入企定向幫扶機制，開設線上線下“質量門診”。完善小微企業培育庫，加快資源要素和政策對接，為庫內企業提供金融、財政、技能培訓等方面政策支持。

（十）深化標準化改革創新

優化地方標準制修訂程序，加大在營商環境優化、市場體系建立、疫情防控、共同富裕建設等領域的標準供給。支持產業技術標準創新聯盟建設，鼓勵專利標準融合發展，將創新成果轉化為技術標準，提升自我公開企業標準質量，支持先進標準申報“標準領跑者”、使用“浙江標準”標識，支持申報各級政府標準創新貢獻獎。

（十一）提供高水平質量認證服務

深化浙江制造“一次認證多國證書”認證模式，助力企業拓展海外市場。積極開展綠色認證改革先行區試點，舉辦綠色產品認證項目對接會，開展綠色服務認證，綠色認證采信“浙江制造”認證，減少企業認證檢測費用。

（十二）破解醫藥產業發展難題

發揮浙江省原料藥安全研究中心藥物創新檢測研究平臺作用，幫助企業解決生產研發技術難題，推動原料藥工藝優化、標準提升和創新研發。爭取設立浙江省藥品化妝品審評中心臺州分中心，承接非無菌原料藥變更備案技術審評省級業務，搭建原料藥變更備案“快速通道”。建設省醫療器械檢驗研究院臺州受理點，提供送檢輔導和創新研發技術咨詢。與省醫療器械審評中心建立專家遠程視頻審查機制，提高技術審評效率。推動醫療器械檢測機構本地化，力爭醫療器械注冊檢驗平均時間縮短至100天。

（十三）拓寬醫藥產業市場

支持開展仿制藥質量和療效一致性評價。對在全國前三位通過仿制藥一致性評價，MAH持有人在我市且在我市投入生產的企業，繼續落實每個品種200萬元獎勵政策。對當年新取得仿制藥（制劑）藥品注冊證書的企業，每個品種獎勵20萬元。探索開具產品GMP證書，解決藥品生產企業原料藥出口部分國家需藥品GMP證書的藥政資格審批問題，拓寬海外市場，暢通出口渠道。

進一步完善新型市場監管模式

（十四）推進全鏈條全領域信用監管

理清柔性監管事項，原則上不納入“雙隨機”抽查計劃。會同有關部門推進“綜合查一次”，將更多監管事項納入“雙隨機”抽查事項清單。推行信用風險分級分類監管，信用規則關聯率達到70%以上。建立健全信用修復機制，引導企業主動糾正失信行為。加強市場主體登記事項監管，建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現象，嚴厲打擊騙取登記行為。

（十五）實施“首違不罰”“認罰擇輕”

全面落實輕微違法行為告知承諾制。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正；對企業首次輕微違法并及時糾正的行為,沒有造成危害后果的，實行“首違不罰”。深入推進市場監管領域“認罰擇輕”制度試點工作，探索建立不予實施行政強制措施清單，出臺相關配套制度。

（十六）探索實行企業歇業制度

允許經營困難的市場主體適度“休眠”，市場主體在“休眠”前向登記機關辦理備案，并向社會公示。市場主體恢復經營活動的，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

（十七）推行市場主體年報“多報合一”

梳理市場監管、商務、海關等部門需要企業按年度報送的內容，優化數據采集共享功能，逐步擴大“多報合一”覆蓋面，實現企業常規信息“最多報一次”。

進一步增強市場監管服務意識

（十八）提升知識產權服務效能

拓展“一港九站”服務新領域，完善臺州市知識產權運營公共服務平臺，開展常態化專利信息檢索、分析和預警服務，為企業提供便捷的知識產權信息服務。加強重點優勢產業專利庫建設，提升知識產權信息服務能級。

（十九）推進標準制度型開放

發揮臺州標準信息公共服務平臺作用，免費開放重點產業標準數據庫，開展WTO/TBT相關議題跟蹤研究和應對，促進國內外標準信息交流。加大支持企業參與國際標準化活動，暢通與各專業標準化技術組織交流渠道，鼓勵企業積極參與國際標準和國家標準外文版研制。

（二十）探索標準化資助“免申即享”

對新設立的各級標準化技術組織、通過國家技術標準創新基地驗收的組織、獲得各級標準創新貢獻獎的組織等七類組織或企業，無需提交申請資料，通過政府部門共享數據方式，自動篩選出符合政策要求的企業名單。

（二十一）實施商品市場“十百千億”工程

以便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化“五化”市場建設為引領，大力實施商品市場“十百千億”工程，開展梯次培育，引導市場尋找新的增長點。依托商品市場流通主渠道功能，深度推進產、研、銷一體化發展，培育一批商品經營特色明顯、線上線下融合、塊狀經濟互融的樞紐型市場。

（二十二）提供高水平計量檢定服務

開展燃氣表、壓力表等智能化檢定、校準項目建設。探索開展與長三角一體化省市范圍內的法定計量檢定機構出具的燃氣表檢定結果互認，避免企業重復申報檢定。

（二十三）建設高能級計量平臺

聚焦打造“456”先進產業集群，鼓勵科技領軍企業、“專精特新”企業等市場主體和有條件的技術機構建設產業計量測試中心，搭建產業計量技術基礎公共服務平臺。籌備申報國家智能馬桶產業計量測試中心，推進浙江省模塑產業計量測試中心、國家無人機產業計量測試中心項目籌建，推動高水平計量應用技術研究和服務。

（二十四）優化檢驗檢測服務

優化“互聯網+檢驗檢測”模式，實現“一次不跑、事事辦好”。深化實驗室非營利開放機制，市場監管局檢驗檢測機構免費開放共享大型貴重儀器。減半收取餐飲住宿企業特種設備檢驗檢測費，免收企業鍋爐能效測試費、場（廠）內機動車輛牌照費和困難小作坊鍋爐檢驗費，減輕企業負擔。

進一步營造公平有序市場競爭環境

（二十五）加強企業競爭合規指導

開展重點企業反壟斷合規輔導，選樹培育一批競爭合規標桿企業。制訂實施《現代醫藥產業競爭合規指南》，持續推進企業競爭合規體系建設，及時為企業提供運行規范。

（二十六）健全公平競爭審查機制

推行公平競爭審查會審制度，全覆蓋審核政府出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施，消除差別化政策措施。開展公平競爭集中審查、獨立審查試點。建立全市公平競爭審查數據庫，開發行政壟斷行為智慧監測系統，實現行政壟斷行為智能監測、在線固證、處置反饋的全鏈條閉環監管，清除妨礙市場統一和公平競爭的政策措施。

（二十七）促進新型經濟健康合規發展

推進與平臺企業“互利監管”模式，強化互聯網經濟分級分類合規指引。依托“線上+云上”經營合規培訓平臺，探索開展綜合健康度動態指導。對直播營銷等新模式、新業態實行包容審慎監管，對重點食品電商配送企業靠前開展合規性指導和精細化服務，促進企業持續穩定健康發展。

（二十八）強化知識產權全鏈條保護

依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心臺州分中心，開展重點產業、重點領域的涉外知識產權風險預警和糾紛應對指導。依托“兩庭一中心”等知識產權保護平臺，完善知識產權糾紛多元化解機制，引導企業通過調解、仲裁等方式，高效解決知識產權糾紛。持續開展知識產權保護專項行動，嚴厲打擊商標惡意搶注和專利非正常申請行為。

（二十九）推進商業秘密保護

以外資合資企業、招商引資企業、中小微企業為重點，開展商業秘密保護提質增效行動，新創建一批商業秘密保護示范區和示范點，指導企業健全商業秘密內部保護機制。爭創國家級商業秘密保護基地，迭代升級商業秘密保護應用場景，為企業提供普惠性商業秘密保護服務。

（三十）清理涉企違規收費

制定涉企收費監管規則，健全涉企收費常態化定點監測機制，在全市開展涉企收費專項檢查工作行動，集中整治水電氣、金融等領域涉企亂收費問題，查處反映強烈的不執行政府指導價、不落實減免政策等違法違規行為，確保減本降費的各項惠企政策落實到位。（來源：臺州市場監管）