中國質量新聞網訊 百里柳江，百里畫廊，繞城而過的柳江水為廣西柳州帶來勃勃生機。柳州市市場監管局肩負使命、履職盡責、推進行政執法工作，如江水涌流，守護著百姓民生，也守護著這座城市的欣欣向榮。

在柳州市市場監管系統行政執法工作部署會上，局黨組書記、局長蔣為民曾提出：“市場監管工作是國家治理體系和治理能力現代化的重要組織部分，而行政執法又是市場監管推進治理體系和治理能力現代化的關鍵環節和重要職能，是我們規范市場運行、打擊違法經營行為、推動高質量發展的‘拳頭’和‘抓手’。”

健全機制 夯實基礎

滔滔江水離不開豐富的水源，就像持續有效的行政執法離不開健全的機制。2019年市場監管機構改革以來，柳州市市場監管局取得的行政執法工作成績與其建制度、樹規范、促實效不無關系。

先后出臺《柳州市市場監管局行政執法記錄信息調閱監督制度》《柳州市市場監管局行政執法管理暫行辦法》《柳州市市場監管局關于進一步規范行政處罰案件工作指導意見（暫行）》，以及《柳州市市場監管局貫徹實施<柳州市人民政府關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》《關于行政處罰案件有關案件審核工作的通知》等一系列執法指引，并建立《柳州市市場監管局重大行政執法決定法制審核目錄》，對行政執法的各個環節、各個程序加以嚴格規范。

同時，通過每年開展“法制專題教育”培訓、建立市場監管局執法業務交流微信平臺、搭建線上線下學法用法“雙平臺”、舉辦全市市場監管系統崗位練兵大比武競賽，以及組織執法骨干參加市場監管總局和自治區市場監管局各種崗位大比武、行政執法知識競賽和行政執法案卷評查等，以學促用、以賽促學，不斷提高全體執法人員的法制素養。深入系統開展思想政治教育、職業道德教育、廉政建設教育，領導干部帶頭學法用法，積極開展國家工作人員學法用法學習考試工作，每年的學法用法學習考試完成率、合格率均達到100%。在全局形成了“學法、知法、用法、守法”的良好氛圍。

超前預防 規范執法

江水泛濫會危及百姓，同樣，沒有約束的行政執法會危及根本。今年是市場監管機構改革的第4年，法治觀念建設正處于關鍵時期，規范行政執法，嚴格程序執法，遵守法律法規，才能建立一支公正嚴明的行政執法隊伍。

柳州市市場監管局引入標準化理念重點研究制定防控措施，把崗位風險防控貫穿于行使行政執法權和行政管理權的全過程。針對市場監管行政執法崗位的特點，制定并按照《廉政風險排查與防控工作操作規范》全面排查履職過程中易發生監管不力、執法不嚴、失職瀆職的廉政風險點。最終排查出排查黨組風險點27個，制定防控措施58項；二層機構和機關科室風險點46個，制定防控措施76項。

同時，對機構改革中的各項劃轉職權進行系統梳理，共梳理行政處罰628項、行政強制12項、行政檢查67項、行政確認2項、行政獎勵8項、行政裁決2項、其他行政權力15項；對應責任事項、追責事項、追責依據736項，確保在行使權責的過程中有權必有責、有錯必問責。

嚴監優管 政企雙贏

悠悠江水滌蕩污濁，創造出一片清爽宜人凈土。行政執法是維護市場環境的利劍，“一個堅持，兩個突破，三個同步”是貫穿行政執法工作的總思路：堅持推進法治政府建設不動搖；在提高執法水平上有突破，在提升監管意識和服務意識上有突破；市場監管工作與行政執法工作同步規劃、同步開展、同步考核。

守護民生安全不松勁。針對市場監管各個防控領域和工作重點集中骨干力量組成12個工作組，為疫情防控提供重要組織保障。落實“四個最嚴”要求，強力構建食品安全溯源體系，食品生產環節全年開展日常監督檢查覆蓋率達100%，食品安全形勢穩中向好。加大對藥品、化妝品、醫療器械的飛行檢查力度，建立不良反應監測哨點數量位于全區首位。強化產品質量的監督抽查力度，對兒童用品等60類重點產品開展監督抽查，生產領域合格率達100%。全面建成電梯應急處置服務平臺，實現全市1.4萬臺電梯應急救援全覆蓋。做好節假日、紀念日、重大活動等期間市場秩序服務保障任務，強化旅游景區、娛樂場所、農貿市場及特種設備等涉及市場監管領域的安全隱患排查，并向社會發布消費提示。

打擊違法行為不手軟。秉承執法必嚴、違法必究的原則，保持嚴管高壓態勢，組織民生領域案件查辦“鐵拳”行動等一系列重大專項執法行動，堅決遏制影響擾亂市場秩序的突出問題。強化廣告導向監管，持續清理整治虛假違法廣告；嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣柳州螺螄粉和劣質燃氣器具等違法行為；組織開展食鹽質量安全專項整治，嚴厲打擊保健食品經營違法亂象；加強重要民生商品價格監管，加大價格違法執法力度；強化網絡傳銷監測執法，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為；開展網絡市場監管專項行動，不斷優化線上市場秩序。

優化服務方式不走樣。堅持以服務企業為導向，主動承擔改革責任，創新提出并圓滿完成了廣西標準化地址登記改革試點任務；扎實推進廣西首批企業跨轄區“一照多址”改革等多項改革任務，打造“流程優、材料少、成本低”的市場準入環境。加強涉企信息歸集，夯實信用監管基礎，依托國家信用公示系統為企業描繪全景多維畫像，奠定了信用監管數據化的堅實基礎。落實中央“六穩”“六保”決策部署，深化涉企收費規范治理，有力確保中央降費政策紅利真正惠及企業和群眾。制定《柳州市市場監管局關于推進包容審慎監管支持市場主體健康發展的指導意見》，編制不予實施行政強制、不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰四類清單，健全市場監管容錯機制。強化競爭政策基礎性地位，開展全市公平競爭審查實地抽查檢查，切實推進公平競爭審查工作制度有效落實。

甘甜的柳江水滋養著龍城大地，孕育了勃勃生機。柳州市市場監管事業也不斷交出新的成績單：2019年至2021年，全市新登記新增各類市場主體突破130000戶；發布國家標準、行業標準、地方標準和團體標準69個；新增各類認證證書1961張；全市新增商標有效注冊量達到2.38萬件；獲得國家有機產品認證、香港優質“正”印等高端品質認證證書38張；新建立公用計量標準51項；全市制造業質量競爭力指數達到85.84；市服務業質量滿意度上升到84.35；全局系統共辦結各類違法案件8465件，處罰沒款33450萬元；落實中央減稅降費政策，共清退違規費用1849.84萬元；受理消費者訴求16.76萬件，挽回經濟損失6314.96萬元；柳州市創建國家知識產權試點示范市高分通過了國家驗收，并獲批成為廣西唯一一個全國知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點單位；12315熱線獲得市場監管總局12315效能評價優秀等級；柳州市電梯應急處置服務平臺榮獲第三批數字廣西建設標桿引領重點示范項目；連續3年獲得自治區“醫療器械監管突出單位”“打擊非法醫療美容服務專項整治工作突出單位”；連續3年榮獲全國清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動成績突出單位榮譽表彰；榮獲全國市場監管系統掃黑除惡專項斗爭工作成績突出集體榮譽；在柳州市行政執法案卷評查中獲得“十佳行政執法案卷”榮譽……

一串串數據，一項項榮譽，見證的是柳州市場監管事業一路走來的忠誠擔當，但未來任重道遠，更需策馬揚鞭。柳州市市場監管局將以滿懷的信心、鏗鏘的腳步，繼續用激情與智慧譜寫法治政府建設工作新篇章。（通訊員 劉奕）