國務院新聞辦公室于2022年6月30日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副秘書長楊蔭凱和工業和信息化部運行監測協調局負責人何海林、民政部社會組織管理局局長柳拯、財政部稅政司司長賈榮鄂、交通運輸部財務審計司司長盧尚艇、市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿、中國銀保監會消費者權益保護局負責人趙越介紹涉企違規收費專項整治行動有關情況，并答記者問。

以下為新聞發布會圖文實錄節選。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議決定就涉企違規收費開展專項整治。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天的吹風會我們邀請到國家發展改革委副秘書長楊蔭凱先生，請他向大家介紹這方面的情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：工業和信息化部運行監測協調局負責人何海林先生，民政部社會組織管理局局長柳拯先生，財政部稅政司司長賈榮鄂先生，交通運輸部財務審計司司長盧尚艇先生，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿先生，中國銀保監會消費者權益保護局負責人趙越先生。

下面，我們先請楊蔭凱先生作情況介紹。

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱:

各位媒體朋友，大家下午好！很高興參加今天的政策例行吹風會，與相關部門的同志一道向大家介紹涉企違規收費專項整治行動有關情況。

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困，恢復發展。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，經國務院同意，6月23日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局等部門聯合印發了《涉企違規收費專項整治行動方案》的通知，在全國要集中開展涉企違規收費專項整治行動。

這次的專項整治行動將重點聚焦社會反映比較強烈、問題比較突出的領域，具體包括交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會和中介機構等，一共五個領域。這次的專項整治行動，將重點整治落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題。在專項整治行動中，我們將堅持對違法違規收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

本次專項整治行動，將分為部署準備、分領域自查自糾、聯合檢查、總結評估四個階段。其中6月是部署準備階段，前天我們在座的這幾個部門一起開了一個全國電視電話會，對這次專項整治行動作了專門的部署。為充分發揮社會的監督作用，確保此次行動能夠實實在在地幫助企業解決問題、減輕負擔，我們公布了12381、12315這兩部熱線電話，接受社會對涉企違規收費問題的投訴舉報。我再重復一下，兩部舉報熱線電話分別是12381、12315。

7月到9月是自查自糾階段，要按領域開展自查自糾，督促收費主體主動規范整改，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，要及時查處亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。

10月是聯合檢查階段，由有關部門組成聯合檢查組，對重點部門、重點地區、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查，對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式進行聯合懲戒。對于情節嚴重、性質惡劣的典型案件要進行公開曝光。

11月是總結評估階段，要深入評估分析涉企違規收費問題，研究完善長效監管機制。

我先介紹這些，下面我和我的幾位同事愿意回答大家的提問。謝謝。

邢慧娜:

謝謝。下面大家可以開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

經濟日報記者:

近年來，相關部門開展了一系列整治涉企亂收費的工作。請問，今年開展整治涉企違規收費的主要背景和考慮是什么？和往年開展的工作有什么不同？謝謝。

楊蔭凱:

感謝您的提問。整治涉企違規收費一直是黨中央關心、社會關注的重大問題。近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院決策部署，持續開展涉企違規收費問題整治，收費項目逐步減少、收費行為更加規范、企業負擔不斷減輕，取得了一定成效。但涉企“三亂”問題治理具有長期性、復雜性，目前部分領域涉企違規收費問題仍時有發生，形式上也具有隱蔽性。在一些壟斷性較強的領域，有的收費主體利用優勢地位自設收費項目、自定收費標準，部分服務項目收費過高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務時收取不合理甚至已明令取消的費用；有的金融機構利用信息優勢讓企業承擔本應由銀行自己承擔的評估費、服務費、證明費等；還有的行業協會商會借助行政權力和影響力“搭車收費”，變相加重企業負擔。特別是在當前著力為企業減負的大形勢下，還出現了一些地方政府亂罰款、亂攤派，以及收費主體不落實國家出臺的減稅降費政策等問題。

今年特別是二季度以來，受國際環境復雜和國內疫情沖擊等超預期因素影響，經濟下行壓力加大，不少市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難增多。為應對當前發展形勢，黨中央、國務院持續加大政策力度，出臺了一系列減稅降費政策措施，著力減輕企業負擔、穩住經濟大盤。但如果這些政策不能落到實處，甚至出現向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費的政策效果，也會嚴重破壞營商環境和政府公信力。為此，四部門聯合部署開展此次涉企違規收費專項整治行動，目的是通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，保障助企紓困各項政策不折不扣落到實處，切實降低企業生產經營成本。這也是扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的重要舉措，對保市場主體和就業具有重要意義。同時，這次專項整治聚焦的都是企業關心、與營商環境密切相關的領域，開展行動有利于持續優化營商環境，促進地方經濟和相關行業持續健康發展。

與以往相比，此次行動具有4個突出特點：

一是整治涉及內容更廣。不僅整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派，還要督促檢查對國家和各地出臺的收費減免政策的落實情況等。

二是更加注重協同治理。工作中注重各地和部門協同聯動，采取分領域分地區自查、聯合抽查檢查等方式進行綜合整治，對發現的問題采取市場監管、行業監管、信用監管等方式實施聯合懲戒。

三是更加注重社會監督。全面加強對已出臺政策的宣傳解讀，讓更多市場主體充分了解政策，增強維權能力，主動維護自身權益。通過設立舉報專線、組織媒體明察暗訪、公開曝光等，對違規收費形成高壓態勢，推動收費主體不斷規范收費行為。

四是更加注重健全長效機制。在整治行動基礎上，進一步厘清涉企收費邊界和監管責任，深化改革，打破行政壟斷，持續完善收費清單等有關制度，從根本上杜絕利用行政權力亂收費、借助行政影響力強制誘導收費等行為。

謝謝。

浙江天目新聞記者:

此次涉企違規收費專項整治行動由四個部門聯合開展，市場監管總局在其中牽頭聯合檢查工作。請問，總局對于聯合檢查工作有何考慮？謝謝。

市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿:

感謝這位記者朋友的提問。此次四部門開展聯合檢查，是專項整治行動中的一個重要環節、一項重要任務。市場監管總局高度重視，把這項工作作為關系當前、影響長遠的一件大事，深入研究、精心組織。我們也將會同有關部門，一起研究制定下發聯合檢查工作方案。主要考慮注重以下四個方面：

首先，注重統籌謀劃、突出重點。亂收費、亂罰款、亂攤派等涉企違規收費問題，涉及范圍非常廣，涉及政策非常多，涉及環節也非常復雜，所以必須深入研究，統籌謀劃。對于重點部門、重點地區、重點領域，我們主要是著重做好“四查”：一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實情況。二是查政策，深入檢查涉企收費政策的梳理和政策解讀情況。三是查問題，深入檢查涉企違規收費問題的排查和建立臺賬情況。四是查整改，深入檢查自查自糾特別是問題整改情況。

第二，注重聚焦問題、立查立改。這次聯合檢查目的就是要發現問題、整改問題。對于聯合檢查中發現的亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，要堅持“零容忍”。凡是降費減負政策落實不到位的，凡是借疫情違規設立收費項目的，凡是不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策的，都要堅決予以整改。

第三，注重案例曝光、經驗宣傳。對情節嚴重、性質惡劣的典型案例，要加大公開曝光力度，主要是要讓廣大企業了解惠企政策的內涵，讓政策實施主體了解政策的邊界。特別是對違規收費主體，要加強聯合懲戒，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等多種懲戒手段，加大警示效應。同時，我們也對有關部門和各地區落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度，發揮先進典型的引領作用。

第四，注重部門協同、上下聯動。要充分發揮專業部門與綜合部門、行業監管與市場監管的協同作用，形成監管合力。特別是市場監管系統，要提高政治站位，服務經濟發展大局，總結近年來我們多年進行涉企違規收費檢查的實踐經驗，結合總局年初部署的涉企違規收費專項整治工作，把兩項重大任務有機結合、相互促進，切實抓實抓好。

開展涉企違規收費專項整治行動，是貫徹黨中央、國務院決策部署的重要舉措。要通過專項整治，通過聯合檢查，切實推動降費減負各項政策落到實處，切實讓廣大市場主體享受到惠企政策紅利，切實減輕企業負擔、激發市場主體活力，為企業健康發展營造良好的市場環境。謝謝。

來源：國新網