中國質量新聞網訊 為認真貫徹落實中共江西省委、江西省人民政府營商環境優化升級“一號改革工程”決策部署，進一步優化市場營商環境，服務江西經濟發展，江西省市場監管局在信用修復制度設計和應用方面積極探索，大膽實踐，突破創新，建糾錯機制，搭修復之橋，逐步建立起一套科學合理、運行高效的信用修復機制，為失信市場主體打開救濟渠道，有效引導市場主體珍惜名譽、珍愛信用，以更好的形象、更優的信用加快發展。

一、頂層設計，明確信用修復政策。為探索建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，鼓勵一些失信情節較輕的企業通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，2017年10月，經江西省委全面深化改革領導小組同意，以省政府辦公廳的名義出臺了《江西省人民政府辦公廳關于推進企業信用監管制度改革的意見》（贛府廳發[2017]92號），就建立信用修復機制作出專門規定：除涉及環境安全、生產安全、食品安全、金融安全等嚴重失信企業外，聯合懲戒措施的發起部門和實施部門應按照法律法規和政策規定，明確各類的失信行為的聯合懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，由發起部門報上級業務主管部門批準，不再作為聯合懲戒對象并通過企業信用共享平臺標注于企業名下。對新產業、新技術、新業態、新模式實施審慎包容監管的原則，對其沒有主觀故意、沒有造成社會不良后果的行為，以行政指導為主。進一步規范行政處罰信息公示工作，行政處罰信息公示期限為一年，其中涉及嚴重失信行為的公示期為三年，對公示期限屆滿的企業按要求及時撤下相關行政處罰信息。行政處罰決定出現因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認違法等被改變情形的，由改變單位提請在企業信用信息公示系統中以醒目方式進行標注。為貫徹落實該文件要求,又以江西省市場監管部門聯席會議的名義印發了《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》，就失信市場主體按一定條件、按規定程序，申請標注“不再作為聯合懲戒依據”或撤下失信記錄等，制定相關修復辦法和程序，加快化解存量失信數據對市場主體的影響，進一步增強了市場主體誠信意識。

二、公正執法，體現信用修復擔當。堅持“公平正義”，牢固樹立“監管執法也是一種服務”理念，貫徹落實“法治是最大最好的營商環境”工作基調，嚴格按照法律、法規、部門規章、地方規章、部門文件、地方文件的法效順序，實施信用修復，對符合信用修復規定的在5個工作日內重塑其信用。《市場監督管理信用修復管理辦法》印發后，江西省市場監管局嚴格落實總局規定，對除《市場監督管理行政處罰信息公示規定》第十四條第三款規定的行政處罰，或者僅受到警告、通報批評和較低數額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個月，其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示期滿一年，且符合有關情形的當事人，開通信用修復通道。同時，結合江西實際情況，先后印發《關于有效應對疫情促進經濟穩定增長若干舉措》（贛市監綜[2020]1號）、《江西省市場監管局印發關于有效應對疫情助力中小企業紓困解難具體措施的通知》（贛市監綜[2022]1號）等文件，對一批抗疫重點企業給予縮短行政處罰信息公示時間的信用修復。據統計，截至目前，國家企業信用信息公示系統（江西）（以下簡稱“公示系統（江西）”）共對48戶抗疫重點企業實施信用修復。

三、網上辦理，信用修復“不見面”。依托公示系統（江西）地方頻道、江西省企業登記網絡服務平臺，于2020年6月1日上線運行“信用修復”功能，懸窗公示信用修復辦理措施、辦理流程，在市場主體專屬頁面增設“信用修復”按鈕，供其下載信用修復材料文檔并提供對應上傳信用修復材料。受理后，按照《市場監督管理信用修復管理辦法》《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》規定和“誰產生、誰歸集，誰提供、誰負責，誰歸集、誰共享”原則，依法依規按流程及時完成有關信用修復工作，并通過網絡平臺及時反饋辦理結果信息，讓市場主體在第一時間了解信用修復進程和結果內容。據統計，自信用修復“網上辦”功能上線后，全省各級市場監管部門共為37.95萬戶市場主體辦理了信用修復，其中行政處罰信息信用修復1456戶，企業經營異常名錄移出40116戶、個體工商戶恢復正常經營狀態338000戶，嚴重違法失信名單提前移出40戶。

四、規范期限，信用修復獲贊譽。一是嚴格落實《市場監督管理行政處罰信息公示規定》。對僅受到通報批評或者較低數額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個月的，停止公示。對其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的，停止公示。二是結合工作實際規范公示期限。江西是全國為數不多就“較低數額罰款”作出具體規定的省份之一，已于今年5月21日印發《江西省市場監管局關于明確行政處罰信息公示中適用“較低數額罰款”標準的暫行規定》（贛市監規[2022]2號），規定“自然人罰款數額5000元以下、法人及其他社會組織罰款數額5萬元以下（均不含本數）”的行政處罰信息公示時間滿3個月，作停止公示處理。三是標注式信用修復為市場主體積極紓困。為體現贛鄱大地積極塑造千年贛商品質的責任與擔當，江西省市場監管局積極推進帶有溫度的修復工作，2年來共為217戶失信信息尚在公示期內但整改及時到位市場主體給予不再作為聯合懲戒對象的標注式信用修復，獲得企業“信用修復快速度，服務企業有溫度” “抗擊疫情勇擔當，情系企業助發展” “熱情服務企業，助力經濟發展”的贊譽。（孫浩）