對十三屆全國人大五次會議第1701號建議的答復

李莉代表：

您提出的《關于打擊網絡“傍名牌”加大品牌保護力度的建議》收悉， 經商國家知識產權局，現答復如下： 

隨著互聯網技術的廣泛應用，電子商務得到迅猛發展，為生產生活帶來極大便利。但是，互聯網領域侵權假冒現象也層出不窮，給監管執法帶來新挑戰。您提出的提高“傍名牌”侵權違法成本、整治網絡“傍名牌”侵權違法行為、積極探索網絡執法新模式新方法等建議，對于遏制“傍名牌”行為、凈化網絡購物環境具有重要意義。近年來，市場監管總局等部門將互聯網領域治理作為重要任務， 部署開展了一系列行動。 

一、已開展的主要工作 

（一）持續組織開展執法行動。自2019年起，市場監管總局每年組織開展“鐵拳”行動，針對侵權假冒高發的互聯網領域和重點實體市場，持續加大執法力度，嚴厲查處假冒仿冒商標等違法行為，定期曝光典型案件。同時，組織開展重點領域反不正當競爭專項執法行動，突出重點行業，加大對互聯網領域仿冒混淆行為的查處力度。2021年，全國市場監管部門共查辦互聯網領域商標侵權違法案件486件、仿冒混淆違法案件259件。2018—2021年，連續4年會同有關部門開展網絡市場監管專項行動，集中整治互聯網領域突出問題，積極推動線上線下一體化監管和跨部門、跨層級、跨區域協同監管。2021年，各地市場監管部門督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，責令停止平臺服務的網店2.5萬個次。 

（二）加強知識產權行政保護。國家知識產權局統一商標侵權判斷標準，印發《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，評選發布年度商標專利行政保護十大典型案例，發布兩批知識產權行政保護指導案例。印發《2022年全國知識產權行政保護工作方案》，對全年知識產權行政保護工作作出部署安排，加強對互聯網領域知識產權保護。 

（三）積極開展宣傳活動。每年知識產權宣傳周期間，市場監管總局組織開展知識產權系列宣傳活動，發布《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》，系統介紹中國打擊侵權假冒工作措施與成效。2021年4月23日，組織16個省（區、 市）同時開展侵權假冒物品集中銷毀活動，同步銷毀物品2000噸，貨值7億余元，形成強大震懾。2022年4月22日，曝光商標侵權、惡意申請注冊商標等典型案例20件，深入宣傳解讀，以案普法，培養全社會的知識產權保護意識。 

二、下一步工作安排 

（一）嚴厲打擊“傍名牌”違法行為。市場監管總局將持續加強知識產權執法，針對食品等重點產品和重點領域，嚴厲查處商標侵權等違法行為，維護權利人的合法權益。繼續開展反不正當競爭執法專項行動，加大對網絡不正當競爭行為的監管力度，嚴厲打擊仿冒混淆等不正當競爭行為。在執法辦案中，充分發揮市場監管綜合執法優勢，綜合運用多種法律手段，切實加大違法成本，增強行政執法的威懾力。 

（二）完善監管執法制度機制。市場監管總局將積極推動修改《電子商務法》中知識產權相關條款，進一步強化電子商務平臺知識產權保護責任，指導完善知識產權保護規則，促進電子商務持續健康發展。同時，探索推進智慧監管，加強網絡交易監管信息化建設，完善社會協同共治系統，強化事前防范，規范網絡交易行為。積極推動信用監管，實施企業信用風險分類管理，將性質惡劣、危害較大的違法主體列入嚴重違法失信名單，推動實施聯合懲戒，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩，提升守法誠信經營意識和水平。 

（三）加強打擊侵權假冒工作的統籌協調。市場監管總局將積極發揮全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的統籌協調作用，推進跨部門、跨區域打擊侵權假冒合作。印發全國打擊侵權假冒年度工作要點，將互聯網領域侵權假冒治理作為重點，聚焦線上線下市場，對打擊商標侵權、加強品牌保護等工作作出部署，明確重點任務和部門分工，跟蹤推進相關工作落實。同時，通過檢查考核等手段，引導和推動工作開展，努力為企業創新發展營造良好的市場環境。 

衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

市場監管總局

2022年6月24日