□ 傅江平 許創業

近年來，深圳市市場監管局積極探索“人工智能+互聯網+信用+雙隨機”監管模式，扎實推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和部門聯合抽查常態化，取得系列突破。目前，深圳市市場監管領域正穩步實現“雙隨機、一公開”工作檢查層級全覆蓋、檢查事項全覆蓋、信用風險評價全覆蓋和平臺任務全覆蓋，其中多項創新舉措為全國“雙隨機、一公開”工作提供可復制的先進經驗。

拓寬兩項監管事項。深圳市市場監管局從檢查項目和監管領域兩個方向拓寬監管范圍，有力推動“雙隨機、一公開”工作的全面覆蓋。在檢查項目方面，該局將檢查清單從一般監管事項拓展到執法檢查事項，所有監管執法事項務必“應納盡納”；“雙隨機、一公開”監管模式從管理類行政檢查事項拓展到實質性行政處罰范圍，實現發現問題直接調查取證，使監管資源迅速聚焦到風險防控和違法整治上，提高問題發現率和監管效能。在監管領域方面，該局將“雙隨機”方式從一般監管領域拓展到特殊重點領域，如食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障等；“雙隨機”在重點領域不設上限，既保證重點履職又實現方式轉變，使“雙隨機”工作不再成為額外負擔。

規范3項檢查內容。一是梳理清單，科學編碼。深圳市市場監管局對隨機抽查“一單兩庫”（檢查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫）實施清單化、標準化、編碼化管理，統一一套編碼規則，一碼跟蹤、一碼通行，有效解決家底不清、數據標準不同無法完整歸集企業檢查信息等“老大難”問題。目前，該局經過兩輪修訂梳理出1295個檢查事項，并進行編碼管理。二是差異抽取，靶向精準。在抽檢對象的抽取過程中，該局按照檢查對象的信用程度由低到高、風險程度由高到低設置差異化的抽取規則，對有問題的主體多抽，沒問題的主體不抽，進一步增強靶向性；在全市各相關平臺中盡可能匯集監管對象的所有維度信息，如信用風險、異常經營、投訴舉報、紅黑黃名單、執照吊銷等，通過智能比對分析，精準識別高風險市場主體，實現對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。三是智能融合，減負去重。該局通過計劃聯合、集中抽取、系統對碰、任務整合等多種方式，對未檢查任務進行融合，對檢查任務進行去重，實現“進一次門、查多項事”。今年以來，深圳市各部門抽查對象10.57萬戶，通過4輪去重融合對象2.39萬戶，減負率達到22.62%。

在實現“雙隨機、一公開”工作全面覆蓋過程中，深圳市市場監管局創新多項舉措，在落實檢查層級全覆蓋中，將深圳市南山區蛇口街道確定為“雙隨機、一公開”監管工作試點街道，制定《南山區“雙隨機、一公開”監管工作街道試點實施方案》，明確聯合檢查事項和街道自行檢查事項，增設街道一級系統權限，確保有效完成抽查任務。在落實檢查事項全覆蓋中，該局對照已公示的權責清單，實施標準化、編碼化、責任化管理，以“互聯網+監管”系統事項為基礎，完善市、區、街道3級監管部門隨機抽查事項清單，并將隨機抽查事項擴大至行政處罰范圍，有效解決現場檢查多、頻次高等問題。

《中國質量報》