中國質量新聞網訊 廣東市場監管部門充分發揮市場監管職能作用，以規則標準機制銜接為主線，以優化營商環境為重點，以提升發展動能為核心，推出42條創新舉措，涵蓋市場準入、質量提升、知識產權、安全監管多方面，全力服務粵港澳大灣區高質量發展，取得明顯成效。

一是在統籌組織方面突出深謀劃。推動廣東省政府與市場監管總局、國家知識產權局、國家標準委圍繞大灣區建設開展部省共建，推動國家技術標準創新基地、國家專利審查協作中心、商標審查協作中心、國家級質檢中心等一批國家資源或項目落戶大灣區，為大灣區高質量發展發揮了帶動和促進作用。高規格建立質量強省、知識產權強省等工作領導小組，省政府主要領導擔任召集人，不斷完善工作協調機制和政策體系，從全局高度謀劃市場監管服務大灣區工作部署。充分發揮規劃戰略引領作用，在知識產權強省建設綱要、質量強省建設實施方案、市場監管、知識產權等領域“十四五”規劃等戰略性綱要或指導意見中，均設置服務大灣區建設專章，作出總體部署，明確具體舉措，全力推進大灣區市場監管改革創新。

二是在規則銜接方面突出一體化。聚焦市場準入、市場監管、政務服務等重點領域，充分考慮內地和港、澳在市場監管法律制度、監管規則等方面存在的差異，積極探索具體領域“一策三地”“一事三地”“一規三地”的具體做法，梳理實施一批規則銜接創新舉措，推動三地市場監管領域高標準接軌取得突破。圍繞食品、粵菜、中醫藥、交通、養老等25個領域，公示110項“灣區標準”，在“圳品”、粵港澳大灣區“菜籃子”工程等基礎上，會同港、澳相關部門共同研究推進食品“灣區標準”體系建設，創造性提出了高品質食品的概念，研究制定不低于供應港澳食品標準的高品質食品標準31項，有效保障三地食品安全，推動三地食品行業高質量發展。組織粵港澳三地家電零部件、食品、口罩等社會關注領域檢驗檢測機構能力驗證活動，針對部分驗證結果差異召開技術分析會，對技術問題達成共識，推動三地檢驗檢測機構能力提升、結果互認。圍繞家電、電子信息、紡織服裝、玩具、衛浴等行業，組織開展技術標準和檢測認證比對分析，提供內外貿檢驗檢測認證一體化服務，幫助企業了解并積極應對產品主要目標市場的相關技術性貿易措施，助力灣區大市場建設。

三是在產業發展方面突出高質量。認真研究原始創新要素不足、綠色發展能力不強、協調發展程度不高等關鍵性問題，遵循新發展理念要求，探索新時代產業高質量發展的新路徑，加快實現粵港澳大灣區產業體系向“大而強”“大而優”轉型跨越。在提升產業發展質量方面，深入實施質量強省和知識產權強省建設，爭取省級財政出資5億元設立廣東省質量提升發展基金，支持提高制造技術及工藝水平、提升產品質量、研究推廣先進質量管理方法、建設應用現代質量管理體系等質量創新和質量提升行為。2022年以來開展重點產品質量提升工作，實施關鍵共性問題攻關467項。建立“粵品通”公益性產品質量技術幫扶線上平臺，12家“產品醫院”的1067名產品專家入駐平臺提供線上“問診”服務，為廣大企業提供“零跑動”“零距離”“全天候”的常態化質量技術幫扶服務。開展產品企業質量問題根源“清零”行動，建立“清零”企業名單，制定問題“康復”評估標準。在提升產業核心競爭力方面，聯合港、澳舉辦四屆“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”，吸引上千個粵港澳三地和國內專利項目參賽，樹立了一批大灣區高價值專利培育布局標桿，助推了一批專利組合在大灣區轉化實施。大力推進知識產權強國先行示范省建設，制定出臺《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》，圍繞大灣區20個戰略性產業集群和20個重點區域，構建“二十縱二十橫”知識產權協同運營體系，全力打造具有國際競爭力的世界先進產業集群。

四是在市場監管方面突出高效能。推動由事后治理向事前防范轉變。率先開展全省范圍“證照分離”改革全覆蓋試點，推廣跨境商事登記“銀政通”，歐洲投資者可通過“銀政通”渠道在巴黎申請在中國廣東的營業執照，橫琴將服務拓展到相關葡語系國家；構建隨機抽查比例頻次、被抽查概率與抽查對象信用等級、風險程度關聯機制，提升事中事后監管的準確性和靶向性。推動由被動監管向主動監管轉變。健全“一單兩庫”，建成全省統一的“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，歸集全省市場主體數據信息1628.85萬戶，公示各類企業信息63987.9441萬條，引入人大代表、政協委員以及檢察機關監督機制，推行抽查領域由群眾網上票決機制，開展“雙隨機、一公開+網絡直播”等，實現“一網統管”。推動單一監管模式向綜合監管模式轉變。支持大灣區探索部門間縱向交叉聯合抽查方式，探索細化追責免責辦法等，實現監管鏈條閉環、形成推進合力。開展部門聯合抽查計劃，落實“進一次門、查多項事”，統籌保持監管力度和減輕企業負擔。

廣東市場監管創新做法取得了豐碩成果。截至2022年11月底，廣東省實有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%。至10月底，發明專利有效量、商標有效注冊量分別達到52.31萬件和757.1萬件，PCT國際專利申請量累計達25.21萬件?！吧淌碌怯洿_認制試點”“粵港澳大灣區市場主體登記一體化”“‘一照通行’涉企審批服務改革試點”等5項改革舉措獲國務院督查激勵。商事主體登記確認制改革寫入《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》《市場主體登記管理條例》等政策法規或重要文件?！半p隨機、一公開監管”與信用等級、風險程度關聯做法被《廣東省市場監管條例》以地方法規形式總結固化。“知識產權證券化”“以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制”“強化調查取證和專業支撐相結合的行政裁決工作機制”等被國務院或國家知識產權局等相關部門作為創新改革經驗推廣復制?！佰谄贰睒藴?、“一照通行”涉企審批服務改革試點等被省政府列入大灣區建設先行先試典型案例在灣區推廣。“粵港澳大灣區知識產權交易博覽會暨國際地理標志產品交易博覽會”“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區知識產權人才發展大會”等系列知識產權活動已經成為灣區創新主體高度贊譽、促進灣區交流合作和高質量發展的“知名”品牌。

下一步，廣東市場監管部門將全面履行市場監管職能，進一步深化市場監管領域改革創新，推進粵港澳大灣區市場監管領域規則銜接和機制對接，為深化粵港澳大灣區建設貢獻市場監管力量。（通訊員 粵市監）