中國質量新聞網訊 （記者 徐建華）今年9月1日起，北京市在自貿區試點登記確認制，突出“不見面”服務模式，企業登錄“e窗通”平臺，在線填報、一鍵承諾、全面提交，動一動手指即可完成登記確認全流程。目前自貿區已有10000多戶企業通過確認制辦理業務，其中新設企業4549戶，同比增長10.84%。確認制改革是北京市場準入環節又一項重要創新舉措，也是市場監管領域營商環境改革持續深入推進的縮影。

根據世界銀行公布的《全球營商環境報告》最新數據，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），在全球190個經濟體中的營商環境排名躍升第31位，進入營商環境先進國家(地區)行列。北京市作為世界銀行在中國選取的樣本城市，過去幾年在優化營商環境、推動“放管服”改革方面走在了全國乃至世界的前列。北京市市場監管局立足自身職責，在持續提升企業開辦效率、降低準營門檻、減輕企業負擔、維護公平秩序、提升服務水平等方面不斷探索和實踐“北京方案”。

一、減時限，從24天到10分鐘

2017年，根據世界銀行發布的《2018全球營商環境報告》顯示，在北京開辦一家企業，需要歷時24天。

近年來，北京市市場監管局持續優化開辦企業流程，2018年推行企業登記全程電子化，企業開辦時長從24天縮短到5天。市場監管局牽頭對接稅務、公安等多個部門，通過業務整合、流程再造等手段一次性受理工商、稅務、公安等部門材料，變“分頭跑、挨個辦”為開辦企業“只進一門，只對一窗”，實現開辦企業涉及事項“一窗受理、后臺流轉；一次申報，全程辦結”。

2019年年初，北京市市場監管局依托“e窗通”平臺，將企業申請營業執照、刻制公章、領用發票及“五險一金”用工信息采集等企業開辦過程中可能辦理的事項全部納入，所有數據一表填報，不用再單獨跑部門，將開辦時長從2018年的“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。北京企業開辦正式進入“一個平臺，一個環節，一個執照，一表填報，一次領取，一窗受理，一次不用跑，一天全辦好”的“1時代”。

2020年4月28日，北京市市場監管局在全市范圍實施市場主體登記告知承諾制度，標志著市場監管領域優化營商環境工作進入了新階段。即登記機關根據申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時提交即時通過。“告知承諾制”通過簡化登記條件和審查方式，審批效率提高了約60%，企業設立最快可在10分鐘之內完成審核。

目前，北京市市場監管局已經構建起以“互聯網+信用承諾+形式審查”模式，以“信用承諾”為基礎的登記注冊服務體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環。目前，全市96%以上的登記注冊業務通過信用承諾制辦理。今年1-11月，北京市新設企業23.10萬戶，同比增長7.36%。

二、減環節，從7個環節到1個環節

根據《2018全球營商環境報告》，2017年在北京開辦一家企業，需要7個環節。近年來，通過不斷簡化市場主體注冊登記手續，北京市企業開辦在2019年已經實現“一個環節”全辦好。在減環節上，北京市市場監管局不斷探索創新，推出“多證合一”“證照聯辦”等一系列改革舉措。

扎實推進多證合一改革，2017年北京市市場監管局印發了《關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見》。2018年，將“公章刻制備案”“房地產經紀機構及其分支機構備案”等24項涉企證照事項納入“多證合一”改革范圍，實現“二十四證合一”。2019年“多證合一”改革聚焦民生領域，整合民政部門、衛生健康部門的營利性養老機構備案、營利性養老機構內設診所等醫療機構備案、營利性嬰幼兒照護服務機構備案等事項，優化“一老一小”服務機構審批流程。通過深化“多證合一”改革進一步加強部門間信息共享和業務協同，打通群眾辦事“最后一公里”。

圍繞“辦照辦證分頭跑”的堵點痛點問題，北京市市場監管局積極探索“一網申請、同步受理、一次辦結”的“證照聯辦”新模式。2020年10月29日，北京市市場監管局“證照聯辦”業務正式上線試運行，首次試點包括營業執照和食品經營許可、小餐飲食品經營許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存備案等業務聯辦。

2020年10月30日，北京鑫鮮全時科技有限公司王先生通過“e窗通”提交了證照聯辦申請，申請營業執照和食品經營許可聯辦。申請材料一提交，相關數據同步推送到主體登記審批系統和食品行政許可系統，豐臺區市場監管局僅用10分鐘就完成了企業登記注冊審批，食品經營許可同步審批辦理完成。王先生在豐臺區政務大廳同時領取了營業執照、食品經營許可證，成為北京市第一家通過線上辦理“證照聯辦”業務實現一次性拿到所需證照的企業。

在食品經營領域實行“證照聯辦”的基礎上，持續拓展“證照聯辦”應用場景，突出發揮政策疊加效應。2022年7月，北京市市場監管局會同市政務服務管理局正式印發《深化“證照聯辦”改革工作方案》，將“證照聯辦”模式推廣至醫療器械銷售以及藥店、餐飲店、飲品、超市（便利店）、書店、門診部、民辦幼兒園、道路貨運公司、道路客運公司10個場景，以“一次辦好”為標準，實現“一次填報、并聯審批、一次辦結”，最大限度減少企業跑動次數。

三、降成本，零成本開辦企業成為可能

2018年以前，企業刻制公章需要在辦理營業執照后，由市場監管部門把數據傳到公安部門，再由公安部門將數據傳送至刻章企業，這個過程需要兩天，數據傳輸結束后，企業才可以去公章刻制企業刻制公章，每套公章費用均價300元。2018年，北京市市場監管局率先在豐臺區試行新開辦企業免費刻章，通過政府購買服務的方式，為新辦企業免費刻制包含企業公章、發票章、財務章、合同章共4枚公章，免除了企業在開辦環節中唯一的涉企費用，讓“零成本”辦企業首次成為現實。2021年10月，北京市對各區企業開辦一站式服務平臺進行全面升級，個體工商戶開辦和企業開辦享受同等待遇，根據需求一次性向個體工商戶免費提供營業執照、公章和發票，電子營業執照、電子印章、電子發票三大件同步發放。據統計，免費刻章政策實行以來，累計為企業節省資金3.4億元。

四、優服務，助力首都高質量發展

近年來，北京市市場監管局始終堅持首善標準，持續不斷提升政務服務水平，通過“數據多跑腿”讓“群眾少跑路”，讓群眾和企業眼里的“一件事”真正實現“最多跑一次”。在全國率先實現在營業執照上加載“企業碼”，便利社會公眾查詢了解市場主體相關信息。“企業碼”整合歸集企業執照信息、“一照多址”信息和電子許可證等各類常用涉企信息，社會公眾通過電子營業執照小程序、微信、支付寶、百度等移動端掃描“企業碼”，即可查看了解市場主體相關信息，便利交易相對人、社會公眾查詢市場主體相關信息，為市場主體精準畫像。截至目前，北京市電子營業執照累計調用量9100余萬次，居全國首位。

持續豐富“e窗通”平臺集成化數字服務供給，在企業開辦全程網辦的基礎上，將“一網通辦”業務范圍拓展至變更、備案、注銷等全部主要業務類別，實現開辦、變更、注銷全流程“一網通辦，全程網辦”。推廣變更登記電子化、無介質辦理服務，創新優化“e窗通”身份認證和業務確認方式，電子簽名后不需加蓋公章、不需繳回紙質營業執照，由登記機關公告作廢，真正實現“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理。截至11月底，84萬余戶企業通過全程電子化辦理企業開辦，全程網辦率超95%。1-11月，企業變更登記全程網辦率達72.74%，是去年同期的3倍。

通過優化質量技術基礎服務支持企業創新發展，在全國率先出臺《推動首都高質量發展標準體系建設方案》，圍繞首都城市戰略定位和首都高質量發展六大方面，打造148項“北京標準”，促進主導技術標準走向國際，引領提升城市規劃建設管理水平，助力首都高質量發展。京津冀三地以首都標準化委員會為平臺，央地協力、區域協同、部門協作共同推動標準化工作，2021年在工程建設領域發布10項京津冀區域協同地方標準，累計達65項。“京津冀區域協同標準化協作模式”入選“國家服務業擴大開放綜合示范區全國復制推廣最佳實踐案例”。