刪繁就簡機擬人 領異標新“一次辦”

福建龍巖市運用“數字機器人”為市場主體提供更加智能高效極簡審批服務

□ 黃順妹 黃均遠 江 岱

“‘數字機器人’智能幫辦太神奇了！只要到一個幫辦窗口，不用填寫一張表，10分鐘就領到營業執照了。”近日，福建省龍巖市新羅區安廈土地登記代理有限公司的經辦人蘇安艷激動地說。

蘇安艷享受的便利，得益于龍巖市市場監管部門聚焦市場主體“一次辦”關切，融合“一網一窗辦”事項的工作創新。

2022年8月以來，龍巖市市場監管部門圍繞打造能辦事、快辦事、辦成事“便利福建”目標，聚焦市場主體對行政審批“好辦”“快辦”的關切，首創運用RPA（機器人流程自動化）機器人（以下簡稱“數字機器人”）模擬人工，從事信息填報、跨系統信息查詢、海量數據快速處理，以及通過OCR（光學字符識別）技術自動識別獲取身份證件照片中信息等數字技術，實現市場監管領域政務服務向智能化、集成化轉型。

據龍巖政務服務中心市場監管注冊審批科有關負責人介紹，“數字機器人”的應用，使市場主體辦事時的事項申請由“繁”到“簡”。以企業開辦為例，申請人由原來需提供33份申請材料簡化為僅需提供1份簡表，在各類文書上簽字7次減少為1次，時間由至少2小時以上減少為7分鐘，大幅提升市場主體獲得感。

龍巖市聚焦市場主體力求“一次辦”的關切，融合“一網一窗辦”事項，以市場主體全經營周期起點的設立登記為基礎，根據其經營范圍梳理出在生產經營過程中需辦理的行政審批事項，并將這些事項區分為簡單高頻事項和復雜低頻事項，確定企業開辦、“一業一證”事項和證照同變等14個簡單高頻事項，列入運用“數字機器人”全流程“一件事一網一窗辦”事項，其他低頻事項由“數字機器人”根據申辦人選擇的經營范圍，自動識別該經營范圍是否涉及后置審批，涉及審批的，“數字機器人”將直接在福建省網上辦事大廳獲取涉及審批許可的辦事指南并告知申請人。

“數字機器人”的運用，推動了“一件事一次辦”涉及業務的增容，有效推動了龍巖市政務服務事項集成化改革，將“一業一證”事項及經營范圍涉及后置許可事項全部納入與企業開辦同步“一件事一次辦”，實現市場主體全經營周期“無邊界”智能化審批服務。

同時，龍巖市市場監管部門聚焦市場主體需要“好辦”的關切，整合簡化申請表單，推行“一表”申請，將列入運用“數字機器人”全流程“一件事一網一窗辦”事項申請表，進行相同字段去重處理和整合。以企業開辦為例，將涉及7個事項需重復填寫的申請表，整合成《企業開辦申請表》，形成一張表單，為“數字機器人”智能填寫表單筑牢根基。組織業務精通人員對已列入事項的申請表和需提交材料的文書制定一個范本，相同事項統一模板，個性化事項在簡表中列出，由“數字機器人”智能填入。推行“一窗”幫辦，龍巖市各級市場監管部門設立市場主體幫辦窗口，堅持“最多跑一趟”原則，為市場主體提供全經營周期設立、變更、注銷的登記與審批融合“無邊界”的“數字機器人”幫辦服務。

通過“數字機器人”標準化申請和海量數據快速處理，大大減輕了審批窗口人員的工作量，窗口人員無需對申請材料內容逐字核對，無需重復錄入，大幅提升審批效率。

此外，龍巖市市場監管部門聚焦市場主體想要“快辦”的關切，推行極簡填報和智能申報審批，申請人僅需填寫一張簡表并提供身份證等相關證照原件或圖片，“數字機器人”即可全量智能填寫申請表單，制作公司章程、股東會決議等需提交的文書，并進行網上申請等智能申報。推行一次登錄，對融合辦理事項實行福建省網上辦事大廳網上申請模式，申請人僅需登錄一次福建省網上辦事大廳，所有辦理事項可由“數字機器人”同步申報模式。推行智能審批，由“數字機器人”輔助審批工作人員進行材料審核、業務審批和證照打印，以及跨系統數據二次錄入及流轉，實現高效審批。

“數字機器人”的運用，不僅實現了市場主體“一網一門一次”辦成事的目標，更切實解決了在推動“一件事一次辦”過程中各相關部門多系統操作費時費力的問題，真正做到最大限度簡化辦事流程、提高行政審批效率，有力提升了市場主體的獲得感。

《中國質量報》【我為群眾辦實事·一線行動】