中國質量新聞網訊 為貫徹落實《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》，聚焦到2025年市場主體超過550萬戶預期發展數量，形成量質雙升發展新格局，日前，遼寧省市場監管局印發《培育壯大市場主體若干舉措》，著力構建全省市場監管部門“23N1”工作支撐體系。

統籌數量和質量，組織開展兩項行動

開展個體工商戶培育三年專項行動。實現總量多起來，2023年，全省新登記個體工商戶50萬戶左右；到2025年，全省累計新登記個體工商戶150萬戶左右。實現個體活起來，到2025年，全省個體工商戶總體活躍度力爭達到全國平均水平。實現特色樹起來，培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優新”個體工商戶。

開展“提質強企”三年專項行動。加強企業產品質量技術幫扶，提升企業質量管理水平，推動企業擴大出口和內銷。2023年，服務企業1500戶以上；到2025年，全省累計服務企業4500戶以上。

統籌活力和秩序，著力優化發展環境

優化市場準入環境。深化“證照分離”改革，推動照后減證和簡化審批，降低主體準營成本。深化企業開辦“一網通辦”平臺使用，將整體開辦時間壓縮在0.5個工作日內。2023年，上線運行全程電子化登記手機APP系統，實現登記注冊“掌上辦”。開展“清風遼寧政務窗口”創建三年行動，構建“辦事不找關系，用權不圖好處”的親清政商關系。

優化監管服務環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管，堅決避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。完善企業信用修復機制，支持企業重塑信用。落實包容審慎監管各項制度措施，符合“包容免罰”情形的，依法不予行政處罰。2023年，全省部門聯合檢查任務占計劃任務總數的比例不低于30%；到2025年，聯合檢查抽查任務占比達到40%。

維護公平競爭環境。嚴格落實公平競爭審查制度，開展“凈源”行動，清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施，破除市場準入壁壘。加強重點行業、重點領域反不正當競爭整治，確保市場主體平等參與市場競爭。

統籌紓困和培育，著力厚植發展基礎

發揮標準示范作用。開展標準化試點建設，培育一批有影響力、示范性強的標準化試點項目，帶動提升行業企業整體標準化水平。2023年，新增標準化試點項目15個，主導或參與國家標準80項、省地方標準120項；到2025年，新增標準化試點項目達到35個，新增主導或參與國家標準240項、省地方標準360項。

提升質量管理水平。綜合運用標準、計量、檢驗檢測、認證認可、質量管理等要素資源，為中小微企業和個體工商戶提供一攬子的質量基礎設施“一站式”服務，解決質量管理痛點問題。2023年，質量基礎設施“一站式”服務站點達到55個以上；到2025年，質量基礎設施“一站式”服務站點達到70個以上。

提升計量服務水平。組織開展“計量服務中小企業行”活動，落實計量惠企政策，提供計量技術服務，提升企業計量水平。2023年，服務企業400戶以上；到2025年，累計服務企業1200戶以上。

完善質量管理體系。組織開展“小微企業質量管理體系認證提升”行動，舉辦中小微企業質量管理體系認證幫扶培訓，開展小微企業質量管理體系認證幫扶試點，樹立中小微企業質量認證典型。2023年，服務企業300戶以上；到2025年，累計服務企業1000戶左右。

提升檢驗檢測服務水平。建設綜合性檢驗檢測公共服務平臺，為企業提供政策咨詢、技術咨詢和技術培訓等專業化一站式服務。2023年，遼寧省檢驗檢測公共服務平臺一期上線運行；2025年，全面建成、完備功能。

支持廣告企業加快發展。指導廣告產業園區加強公共服務平臺建設，提供孵化、技術支持、場地使用、專業培訓、信息交流等服務，推廣《廣告經營單位業務管理規范》，促進廣告產業健康發展。到2025年，廣告產業實力顯著增強，發展環境更加優化，國家廣告產業園增至2家，省級廣告產業園至少新增1家。

推動食品企業健康發展。開展食品安全放心單位（店、街）創建活動，選樹培育示范企業。支持保健食品生產企業注冊品種加快落地投產，支持相關產業種植企業申辦保健食品備案品種，增加產品附加值。2023年，制定發布遼寧省預制菜生產許可審查規范。2023年，新增創建食品安全放心店、街分別達到219個、4個；到2025年，累計新增創建食品安全放心店、街分別達到664個、15個。2023年，農村地區食品經營店規范化建設達到50%；到2025年，達到85%以上。

統籌當前和長遠，構建完善服務體系

構建個體工商戶服務體系。設置公開全省市場監管系統“百部”咨詢服務電話，依托基層市場監管所建立“個體工商戶服務站”，暢通問題溝通渠道。依托促進個體工商戶發展聯席會議，建立部門聯動工作機制，解決“急難愁盼”問題。按年度組織開展“個體工商戶服務月”活動，集中進行政策宣傳、走訪調研、困難幫扶。充分發揮遼寧小微企業名錄系統作用，建立“名特優新”個體工商戶專欄，助力個體工商戶提升市場活躍度。2023年，至少建立500個“個體工商戶服務站”，向社會公示遼寧省首批“名特優新”個體工商戶名錄；到2025年，建立“個體工商戶服務站”800個以上，向社會動態公示遼寧省“名特優新”個體工商戶名錄。  

暢通融資渠道。發揮市場監管部門大數據和職能優勢，深化與金融機構合作，打造“百億送貸”平臺升級版，開展“千億送貸助力三年行動”活動。創新金融產品和服務，結合“一縣一園、一鎮一業、一村一品”等情況，精準開展“送貸進園區”“送貸幫創業”“送貸到產業”等主題送貸活動，促進金融機構與市場主體有效對接。2023年，力爭為3萬戶以上市場主體投放貸款300億元左右；到2025年，力爭累計為10萬戶以上市場主體投放貸款千億左右。

加強“點對點”的幫扶。堅持和完善全省市場監管部門領導干部定點聯系“小個專”黨組織制度，結合“領導干部進園區進企業、服務振興新突破”專項行動，幫助解決黨建工作和經營發展中的問題和困難。2023年，定點聯系“小個專”黨組織800個左右；到2025年，累計聯系“小個專”黨組織2000個左右。

開展市場主體監測分析。按年度開展企業活躍度分析，為宏觀決策提供支撐。跟蹤個體工商戶經營形勢變化進行定點監測，為制定各項促進發展政策措施提供依據。2023年，各市選擇1縣及1區，對個體工商戶經營狀況、從業人員、融資、享受扶持政策、面臨困難問題、政策期盼等進行監測，探索開展個體工商戶發展情況監測數據分析和全省個體工商戶活躍度分析。2024年、2025年，持續開展定點跟蹤監測。

（供稿：遼寧省市場監管局）