全國統一大市場建設深入推進

市場監管總局將加大對市場干預行為的監管執法力度

本報訊 （記者 徐建華）6月5日，國務院新聞辦公室舉行建設全國統一大市場國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、商務部、市場監管總局相關負責同志介紹建設全國統一大市場有關情況，并答記者問。

市場監管總局綜合規劃司負責人在吹風會上透露，2022年以來，我國共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，圍繞“激發經營主體活力、暢通國內大循環”開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。2022年以來，辦結78件行政性壟斷案件，及時糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場干預行為，有效促進國內循環暢通。

黨的二十大報告強調，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。去年，中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）印發實施。該負責人表示，破除地方保護和行政性壟斷是加快建設全國統一大市場的重點任務和關鍵舉措，《意見》印發以來，市場監管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續發力，公平競爭法律制度規則更加完備，不當市場干預行為持續規范，全社會公平競爭共識逐步提升。市場監管總局將加快推動《公平競爭審查條例》制定工作，組織開展妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，持續開展競爭倡導，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快推進全國統一大市場建設。

建設全國統一大市場離不開公平統一的市場監管。該負責人指出，《意見》印發以來，市場監管總局按照黨中央、國務院決策部署，重點做了4個方面的工作。一是制定統一的市場監管制度規則。推動完成《反壟斷法》修改，制定《市場主體登記管理條例實施細則》，印發《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等，進一步強化市場監管規則統一。二是完善統一的商品和服務市場。建立實施產品質量分級制度，大力開展質量基礎設施“一站式”服務，推進線下無理由退貨和商品異地、異店退換貨。在重點消費品領域及時轉化先進適用國際標準，目前主要消費品與國際標準一致性程度持續超過95%。三是實施統一的市場監管執法。運用信用風險分類結果實施雙隨機監管和重點監管。探索構建全國市場監管執法指揮調度體系，建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制，壓實食品安全“兩個責任”。四是有效規范不當市場競爭和市場干預行為。開展首次國家層面第三方評估，完成公平競爭審查督察，部署開展制止濫用行政權利排除、限制競爭執法專項行動，嚴厲查處各類不當市場競爭行為。

該負責人表示，市場監管總局將加大對市場干預行為的監管執法力度，夯實各類經營主體平等參與市場競爭的制度規則基礎，狠抓旨在推進商品和服務市場高水平統一的質量治理，強化市場監管標準化規范化數字化建設。

《中國質量報》