聚力質量安全鑄根基 賦能綠色發展新跨越

——河池市貫徹落實《質量強國建設綱要》紀實

□ 魯麗軍 陸慶學 韓 萍

“如今廣西成歌海，都是三姐親口傳”。河池市是傳說中壯族歌仙劉三姐的家鄉，地處廣西西北部、云貴高原南麓，是西部陸海新通道重要節點城市。同時，河池市還是革命老區和少數民族地區，素有世界長壽之鄉、世界銅鼓之鄉、中國有色金屬之鄉、著名水電之鄉、中國絲綢新都的美稱。

河池市召開全市質量強市工作電視電話會議。

河池市委黨校開展《質量強國建設綱要》專題宣講。

近年來，河池市以實施“六新河池”建設、建設綠色發展先行試驗區、河池粵桂協作發展先行示范區為契機，堅持質量第一、效益優先的發展理念，深入貫徹落實《質量強國建設綱要》，加快實施質量強市戰略，鑄牢質量安全底線，推動綠色低碳發展，全市產品、工程、服務、人居、產業五大質量水平穩歩提升，先后有12家企業獲河池市市長質量獎，廣西丹泉酒業有限公司獲第6屆廣西壯族自治區主席質量獎提名獎。

雙向發力

工業產品質量穩中向好

產品質量是工業的命脈和根基。河池市認真貫徹習近平總書記關于“牢牢把握高質量發展這個首要任務”的指示精神，以《質量強國建設綱要》《產品質量法》為基本遵循，監管與服務一體推進、質量與安全雙向發力，推動全市工業產品質量安全形勢穩中向好。

市場監管執法人員深入工業生產車間進行檢查。

《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱“兩個《規定》”）施行以來，該局以貫徹落實兩個《規定》為引領，壓實企業質量安全主體責任。通過召開宣貫培訓會、座談會，對相關條款進行詳細解讀，幫助企業第一時間準確把握兩個《規定》的內在邏輯和重點要求，確保新規落地見效，共開展宣貫21場次，發放宣傳冊千余份。扎實開展燃氣器具、危險化學品等18種重點工業產品生產銷售單位安全隱患排查治理專項行動，先后查辦案件93起，案值達200多萬元，其中燃氣灶具案23起，查扣不合格燃氣器具1492臺。聯合公安部門查辦深圳市鴻耀源潤滑油有限公司銷售侵犯長城注冊商標專用權潤滑油案，抓獲犯罪嫌疑人8名，查獲假冒潤滑油30桶（3000余升）及其他涉案物品，涉案金額超8000萬元。聯合商務等部門開展成品油相關專項行動7次，排查清除非法加油窩點9家，沒收非法成品油21.08噸。提升檢測能力，投入481.5萬元，更新完善纖檢所檢測設備。全市落實工業產品抽檢經費30萬元，市、縣（區）工業產品含錫、鉛、銻等有色金屬品種抽檢實現全部覆蓋。

三抓三促

包裝飲用水產業提質增效

河池市發揮“山青水秀生態美”優勢，以巴馬瑤族自治縣、環江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣等地優質水資源為依托，通過“三抓三促”，扶持培育健康飲用水產業，成為全市工業經濟增長的新亮點。

“羅城山泉”高鐵品牌專列啟動（圖片來自《河池日報》）。

一是抓空間布局，促產業聚集。該市充分利用天然礦泉水和山泉水優質資源和長壽品牌優勢，重點集聚發展天然飲用山泉水和礦泉水產業，以巴馬麗瑯、巴馬鉑泉等龍頭企業為代表，帶動西部東巴鳳等地發展礦泉水產業，以九千萬、木論思泉等企業為引領，帶動東部羅城、環江兩地發展山泉水產業。截至目前，全市登記在冊的包裝飲用水企業有52家，其中規上企業13家，占廣西壯族自治區總數的56%，規上企業設計產能786萬噸，全市兩個飲用水產業核心聚集區已具雛形。

二是抓項目建設，促工藝提升。該市堅持“項目為王”，把包裝飲用水產業項目列入廣西“雙百雙新”、千企技改、重大優質工業項目等統籌推進。廣西中源山泉有限公司年產30萬噸高端天然飲用泉水項目已列入廣西“千企技改”項目。廣西羅城九千萬水業有限公司年產30萬噸高質量健康飲用山泉水生產研究基地項目開工建設。巴馬百年食品飲料有限公司二廠擴能技改、廣西環江喀斯特山泉水有限責任公司年產30萬噸天然山泉水項目正在啟動。通過抓項目建設，不斷提升生產工藝水平，夯實質量基礎，提高市場競爭力。

三是抓產業創新，促成果轉化。該市堅持包裝飲用水產業“創新為要”，促進科技成果轉化應用。組建巴馬礦泉水研究院，嚴格內控標準，為包裝飲用水行業發展提供技術支撐。支持企業開展創新研究，改進技術和經營，激發企業活力；4家企業獲得國家級和廣西區級專精特新、綠色工廠、高新技術企業稱號。同時，在發展傳統山泉水、礦泉水的基礎上，結合市場需求，推動產業創新，研制打造節氣水、母嬰用水、烹飪水等產品，提升包裝飲用水產品品質。

2022年，河池市規上包裝飲用水產業完成產值10億元，同比增長30.48%。九千萬、巴馬麗瑯、巴馬統一、巴馬活泉等優質包裝飲用水產品銷售范圍實現國內市場全覆蓋，成為河池市一張靚麗的名片。

著眼全球

千億繭絲綢產業煥發新生機

河池市被譽為“中國絲綢新都”。桑蠶規模連續16年穩居全國設區市首位，已發展成為全國最大產繭市、廣西最大桑蠶繭絲生產基地，形成“世界蠶繭看中國，中國蠶繭看廣西，廣西蠶繭看河池”的發展格局。近幾來，該市緊緊圍繞“千億絲綢產業”目標，持續優化纖維檢驗檢測服務，推動繭絲綢產業提質增效。今年上半年，干繭公檢完成3981.7噸，同比增長58.55%，全國排名第一；生絲公檢完成86.3噸（142批），同比增長105.48%，全國排名第二，產生產值約6.5億元。

拓寬資金籌措渠道，強化繭絲檢測能力。該市立足優質繭絲生產基地，拓寬資金渠道，籌集專項資金，推動繭絲纖維檢驗檢測配套設施升級改造，逐步實現繭絲檢測智能化，提升檢測水平。截至目前，已更新補齊設備22套，恒溫恒濕實驗室面積增長約41%，繭絲日檢驗能力增長100%，年公檢能力預計可達1.5萬噸以上。

搭建檢驗服務平臺，推動跨域業務開展。河池市市場監管部門與廣西大宗繭絲國際交易中心有限公司共建生絲公證檢驗合作室，為河池繅絲企業搭建生絲網上交易服務平臺，推動生絲“公檢計價”“按質論價”交易模式，促進河池繭絲交易市場健康發展。截至目前，河池市生絲抽樣檢驗業務范圍已覆蓋四川、云南等多家繭絲綢企業，并為北京故宮古琴修復項目提供生絲生產制作和檢測服務。同時，強化科研項目賦能，加強產業人才儲備，先后與廣西區域內外“桂蠶八號蠶種研發推廣”“人工飼料養蠶技術研發”等多個科研項目開展合作，建立繭絲公證檢測信息系統，為蠶種推廣、新技術研發成果提供質量檢測數據，從生產源頭監控蠶繭、生絲生產質量，逐步提高繭絲產品質量等級，生絲產品質量平均等級從4A35提升到4A54。與廣西商貿高級技工學校簽訂合作協議，開展繅絲工職業技能培訓，培養產業技術人才3000多人，可以滿足20多家繭絲綢企業近2000多個技術崗位需求。

錨定高端

做好綠色低碳產業大文章

綠水青山就是金山銀山。河池市以廣西綠色先行試驗區建設為支點，充分發揮質量認證及檢驗檢測的支撐作用，聚焦節能低碳認證、有機認證、高端品質認證，做好“綠色”大文章，引導產業綠色轉型，助力綠色先行試驗區建設。目前，該市低碳認證證書總數在全國排名第20位，有機產品和綠色食品認證證書均排名廣西第6位。

聚焦低碳認證，推動綠色工業發展。該市著眼轄區內水泥、混凝土、人造板、建筑玻璃等行業，從中篩選出23家具有區域優勢的品牌企業作為綠色低碳產品認證培育對象，通過為企業搭建質量基礎設施“一站式”平臺實行精準幫扶，為企業開展安全、能效、低碳、環境等驗證評估及認證評價。宜州德鑫和都安魚峰、羅城鑫華源等3家預拌混凝土企業獲得綠色建材認證；2023年全市質量認證證書增長率達13.74%，位列廣西第4位。

聚焦有機認證，發展綠色生態農業。河池市24家企業通過中國有機產品認證，獲認證證書45張，96家企業的122個產品獲綠色食品認證，41家企業獲得41張食品安全管理體系認證證書，獲得認證的產品涵蓋茶葉、山茶油、稻谷、食用菌、香豬等170多個產品。

聚焦高端品質認證，促進綠色產品消費。結合河池市的生態優勢，以高端品質認證為引擎，大力發展有機茶、富硒大米、優質茶油、綠色果蔬等優勢特色產品，打造頂級生態食品品牌和供粵港澳綠色產品。都安縣嘉豪牛肉、野生毛葡萄酒，巴馬、環江、羅城等縣優質天然泉水，南丹縣富硒大米、丹泉酒等特色產品累計獲香港優質“正”印認證證書51張、香港綠色標志認證證書2張、“廣西優質”認證證書2張，為河池綠色產業走向粵港澳大灣區和國內高端消費市場鋪墊了品牌基礎。

高位推進

打造少數民族區域食安新典范

河池市是少數民族聚居地，區域內有壯、漢、瑤、苗、仫佬、毛南、侗、水8個世代居住的民族，少數民族人口占總人口的85.3%。多年來，該市把食品安全示范創建作為改善民生、提升城市品質、推動經濟社會發展的重要抓手，著力解決食品安全突出問題。2022年，河池市本級（金城江區、宜州區）獲評為廣西食品安全示范城市，南丹縣獲評為第一批廣西食品安全示范縣（市）。2023年，環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣獲評第二批廣西食品安全示范縣（市）。在廣西所有設區市中，河池市獲“食品安全示范縣（市）”稱號的少數民族自治縣最多，打造出河池少數民族創建食安示范縣的新典范。

市場監管部門為少數民族地區企業解決計量技術難點堵點問題。

民以食為天，食以安為先。該市大力推進食品安全示范創建工作，高規格成立了由市長任組長、副市長任副組長的全市創建食品安全示范城市工作領導小組，落實落細《河池市創建自治區食品安全城市試點工作方案》。啟動“四級聯創”，即市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區），同步推進，形成11個縣區全民全域全程創建工作“一盤棋”整體推動格局；在全市聘請2170名食品安全協管員，27638名村屯食品藥品安全信息員。落實食品安全“兩個責任”，推動全市18414家食品企業實現包保全覆蓋，促進全市食品行業發展穩定向好；持續開展學校食品安全守護行動，推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”常態化應用，利用智慧系統開展線上巡查130家次，有效督促學校落實食品安全主體責任；開展制止餐飲浪費專項行動，檢查餐飲單位1743家，發現餐飲浪費問題53個，責令改正46家，立案查處45起。重拳出擊，開展專項整治，針對食品安全重點、難點和薄弱環節，開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，檢查食用農產品生產主體3140家次，定量檢測11個重點品種775批次，食品監督抽檢4153批次；開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，累計檢查食品生產經營單位15075戶，實現全市食品生產經營主體檢查全覆蓋，發現風險隱患問題867個。加強行刑銜接，重拳嚴治違法案件，率先在廣西成立由公安、檢察院、法院、市場監管等16個部門組成的市級打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領導小組，通過聯查聯辦，專攻專破，大力實施打擊食品安全犯罪行動。近年來，先后查處食品安全違法案件3279件，案值1000多萬元，遏制了食品違法行為，確保全市各族群眾“舌尖上的安全”。

夯基固本

質量基礎設施賦能高質量發展

計量是高質量發展的戰略基礎。河池市市場監管部門在市、縣（區）兩級同步集中力量抓計量基礎和能力建設，出臺計量工作補短板、強弱項具體措施，積極向上級部門匯報，多方籌措資金，推動全市計量能力建設整體實現“跨越式”提升。同時積極發揮計量技術優勢，組織計量技術服務隊、專家組等深入河池大任產業園、南丹工業園、天龍泉酒業、南方有限公司等各類園區、企業開展“計量服務中小企業行”活動，努力為企業紓困解難。3年來，幫扶各類中小企業5000余家，幫助企業解決計量技術問題850個，開展計量培訓1000人次，減免計量檢定校準費用超1200萬元。

標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎。河池市著眼于滿足經濟社會發展的標準需求，大力推動標準制修訂，立足繭絲綢產業，鼓勵引導龍頭企業參與制修訂《桑蠶鮮繭分級（繭層量法）》等2項國家標準、《綠色設計產品評價技術規范絲綢（蠶絲）制品》等5項團體和企業標準，先后獲得11項授權專利、1項國家紡織科技獎二等獎、1項廣西科技進步一等獎、2項廣西科技進步三等獎。聚焦民族文化和民俗旅游，制定了《南丹白褲瑤服飾》《毛南族服飾》《仫佬族民居》《毛南戲演藝服務規范》等11項地方標準。此外，抓好社會治理體系標準的制定，申報的“廣西河池12309檢察服務中心綜合服務標準化試點”“廣西河池政務服務標準化試點”已列入國家級第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點；“廣西救助服務指導中心生活無著流浪乞討救助服務標準化試點”等3個項目列入廣西試點。

《中國質量報》【廣西2023年“質量月”活動專題報道】