助力“四新經濟”蓬勃發展

江蘇蘇州出爐涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單

本報訊 （成暄妍 記者 蔡美萍）近日，江蘇省蘇州市市場監管局出臺《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》），發布114項輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。這是蘇州市市場監管局在3.0版“免罰輕罰”清單基礎上，結合基層執法需求、借鑒先進經驗進行的一次全面升級，進一步規范了市場監管行政執法處罰裁量，健全完善了包容審慎監管制度。

蘇州市市場監管局聚焦違法行為多發領域，在收集企業訴求、了解基層執法痛點基礎上，經過多輪研究論證、走訪調研后，發布了此版內容更貼近蘇州市市場監管執法新實踐、滿足經營主體新需求的《指導意見》。《指導意見》在《行政處罰法》法定不予行政處罰和減輕處罰規定基礎上，進一步貫徹實踐柔性執法理念，精細化制定免罰輕罰適用條件，嚴格規范裁量權行使程序，為一線執法人員辦案提供有力指引，保障了包容審慎監管制度有效落地實施。

《指導意見》借鑒提煉北京、上海、杭州、深圳等地包容審慎監管機制先進經驗，對標上海降低制度性交易成本若干措施及長三角一體化要求，實現清單事項全覆蓋；對照自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作任務，與蘇州市市場監管局“市場主體優服年”工作任務及創新創優項目清單有機融合，凸顯蘇州特色。

據蘇州市市場監管局相關負責人介紹，《指導意見》中融入“四新經濟”包容審慎監管機制相關內容，助力以新技術、新產業、新業態、新模式為特色的“四新經濟”蓬勃發展。《指導意見》中還探索性提出，給予“四新經濟”企業合理的執法“觀察期”，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政指導或合規指引等柔性執法方式，推動企業自覺誠信守法經營，營造健康良好的市場秩序。

據了解，2020年以來，蘇州市市場監管部門免罰輕罰清單制度完成了從無到有、由點及面的升級進化，為蘇州各類經營主體“減負”，有效規范行政執法行為、提升執法服務效能。3年間，蘇州市市場監管部門共辦理免罰輕罰案件19676件，案件數及減免處罰金額占江蘇省市場監管系統近1/5；共發布4次免罰輕罰案件情況分析通報，發布指導案例34個。

《中國質量報》