天津市市場監督管理委員會關于2023年認證從業機構“雙隨機 一公開”檢查結果的通報

津市場監管認〔2023〕23號

各區市場監管局，各有關認證機構及獲證組織：

為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，按照《市場監管總局辦公廳關于開展2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2023〕83號）要求，市市場監管委組織開展了2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將檢查有關情況通報如下。

一、檢查基本情況

本次檢查依托全國統一的“認證行政監管系統”，由市場監管總局統一抽取被檢查對象，市市場監管委統籌協調安排，由獲證組織所在區市場監管局采用獲證組織現場查驗、檔案檢查、從業人員詢問等方式進行專項檢查。重點檢查認證機構認證人員不到現場、偽造認證檔案、超范圍認證、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、未作認證決定即頒發認證證書、未按規定實施監督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力、遠程審核不規范、上報信息不及時不準確等行為。

此次專項檢查，共抽取位于我市的181個獲證組織，覆蓋全市16個區，涉及27家國內認證機構頒發的認證證書181張，其中：質量管理體系認證證書137張，商品售后服務評價認證證書12張，有機產品認證證書6張，其他管理體系認證證書17張，其他服務認證證書8張，其他自愿性產品認證證書1張。

本次專項檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題74個，涉及16家認證機構和48家獲證組織，問題發現率分別為59.3%、26.5%。具體情況詳見附件。

二、檢查發現的主要問題

此次檢查發現的主要問題有：

一是部分認證機構違法違規開展認證活動。主要表現在：遺漏認證規則規定的程序；在認證過程中未按照認證基本規范進行審核；認證合同存在涂改情況、未填寫覆蓋人數與審核時間；審核計劃中審核范圍前后不一致、審核報告內容與證書覆蓋業務范圍不符等。

二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現在：部分管理制度未有效落實，管理者代表對企業管理體系相關知識不了解；內審和管理評審不完善；質量管理手冊有變化未及時進行修訂；程序文件有錯漏，未及時更新；外來文件未更新；質量認證體系運行中記錄清單不全，獲證組織文件檔案管理不規范。

三是部分獲證組織無法現場查驗。由于停工停產或異地搬遷等原因，執法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，相關區市場監管局已督促認證機構對相關獲證組織的認證證書進行了暫停或撤銷處理。

其中，勞盛質量認證（上海）有限公司因涉嫌存在遺漏認證規則規定的程序行為，被立案調查；山東賽格認證技術有限公司因涉嫌在認證過程中未按照認證實施規則規定的程序要求進行，問題線索已移送至屬地市場監管局。朗實認證（北京）有限公司、山東賽格認證技術有限公司等部分認證機構因認證活動中存在不規范的行為，相關區市場監管局已責令限期整改或督促自行整改。我委將繼續跟進相關問題的整改，做好后處理。

三、下一步工作要求

一是高度重視檢查結果，扎實開展問題整改。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發生。相關認證機構要全面分析查找原因，對照認證相關技術規范和標準的要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協助獲證組織查找生產運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。

二是依法依規開展認證，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規、標準和規則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認證；不得超出批準范圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，發現不能持續符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。

三是加大認證監管力度，規范認證市場秩序。各區市場監管局要嚴格履行認證監管職能，加快涉嫌違法違規案件的辦理進度，及時跟蹤相關認證機構和獲證企業的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過；要運用“互聯網+”大數據、“雙隨機、一公開”的監管方式，強化事中事后監管，減少多頭多層重復執法；對檢查發現問題較多的、投訴舉報多的，要加大認證監督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規范認證市場秩序，在推動我市高質量發展中做出貢獻。

附件：

2023年天津市認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果匯總.xlsx

2023年10月16日

（此件主動公開）

附件：

2023年天津市認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果匯總