發布全國首個地方標準 出臺跨省域工作規范

重慶深耕消費民事公益訴訟領域取得成效

本報訊 （記者 謝 旺）近日，重慶市市場監管局公布地方標準《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規范》（以下簡稱《工作規范》），這是全國首個關于支持消費者集體訴訟的地方標準，將進一步推動支持消費者集體訴訟工作邁入標準化、規范化、制度化軌道。與此同時，重慶市攜手四川省制定《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規范》（以下簡稱《跨省域工作規范》），旨在進一步深化溝通協作、健全合作機制，推動形成川渝兩省市消費者權益保護跨區域、跨部門、跨層級合力。

近年來，一些經營者采取預付打折、預付低價等方式，誘導、誤導消費者辦卡或提前預付大量資金，之后卻拒不履行合同約定，甚至關門“卷款跑路”。但同時，預付式消費維權卻存在單個消費者損失金額小、起訴周期長、維權成本高的困境。健全完善消費者群體性利益保護機制具有現實的必要性和緊迫性。

2021年以來，重慶市各級消委會支持消費者集體訴訟43起，涉及消費者2408人，訴訟標的金額1463.71萬元。其中31起案件已開庭審理，均以消費者勝訴結案，幫助1991名消費者通過訴訟挽回經濟損失999.29萬元。已開展的司法實踐證明，支持消費者集體訴訟制度在降低消費者訴訟成本、高效公平解決群體性消費糾紛方面優勢顯著、成效明顯。目前，廣東、重慶、江蘇、四川、吉林、黑龍江等地區已經開始探索和試行支持消費者集體訴訟工作。

據介紹，重慶市市場監管局在2021年發布實施的《支持消費者集體訴訟工作導則（試行）》基礎上，總結司法實踐，并進行細化和完善，形成《工作規范》。該規范適用于重慶市各級各類消費者組織支持消費者集體訴訟工作，規定了重慶市各級各類消費者組織支持消費者集體訴訟的案件類型、受理條件、受理程序、訴訟支持、終止支持訴訟等方面的內容和要求。

《跨省域工作規范》由重慶市檢察院、重慶市消委會聯合四川省檢察院、四川省消委會制定發布，明確規定川渝間跨省域消費民事公益訴訟案件的線索移送、起訴告知、支持起訴、調查取證、執行跟蹤、訴源治理等，建立調查取證協作等9項協作配合機制；明確異地消協組織有權跨省域提起消費民事公益訴訟。該規范的發布實施，能夠有效克服跨省域公益訴訟案件審理造成的信息不暢問題，避免案件重復起訴造成的司法資源浪費，探索在全國統一大市場環境下跨省域眾多不特定消費者合法權益受到侵害時的救濟機制，擴大消費民事公益訴訟保護范圍，對于探索多維度、跨區域公益訴訟制度具有重要推動作用。

截至目前，重慶市和四川省消委會在各級檢察機關支持下，共提起消費民事公益訴訟36件，以共同原告形式聯合提起跨省域消費民事公益訴訟1件，涉及民事公益訴訟懲罰性賠償金72.84萬元，幫助農民銷售惠農產品712.85萬元，初步達到“辦理一案、震懾一批、教育一片、規范一業”的效果。

重慶市消委會秘書長谷丹表示，將繼續加強與川渝檢察機關的溝通配合，提起影響力較大、具有辨識度的跨省域消費民事公益訴訟典型案例，為維護川渝消費領域社會公共利益、保護消費者合法權益、完善消費民事公益訴訟制度貢獻更多更新的司法實踐樣本。

《中國質量報》