信用賦能 輕裝前進

云南麗江市深化“雙隨機、一公開”監管持續優化營商環境

□ 劉繼萍

近年來，云南省麗江市堅持守業創新、守正出新，在構建“親”“清”政商關系中積極發揮橋梁紐帶作用，多措并舉，推動信用賦能高質量發展，持續優化營商環境，讓更多經營主體輕裝前行、加速高效發展。

優化基礎建設，夯實監管根基。麗江市以全市經營主體庫為基礎，全面健全覆蓋各層級、各相關部門的檢查對象名錄庫，持續完善執法檢查人員名錄庫，實現了市場監管領域相關監管部門、監管事項全覆蓋。

統籌監管事項，拓寬聯合監管。麗江市認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》文件精神，由行業主管部門牽頭，按照“能聯盡聯”原則，對同一行業領域、同一檢查對象，涉及多個政府部門的監管事項加以精簡整合，統籌開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”監督抽查。今年以來，麗江市各聯席會議成員單位根據監管工作需要，積極調整部門聯合抽查計劃，麗江市市本級聯合抽查占比36%，真正實現“進一次門、查多項事”，做到監管效能最大化、監管成本最優化、經營主體干擾最小化，營造良好營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。

堅持高位推動，強化精準督導。麗江市委、市政府始終高度重視“雙隨機、一公開”監管工作，將其列入全市年度“爭一流、促跨越”行動工作目標。市委、市政府主要負責人和分管負責人多次作出安排部署并持續跟進督導，“兩辦”督查室精準督查問效。

科學制定方案，提升抽查效能。該市認真落實“誰組織實施誰制定方案”工作思路，科學制定抽查方案，確保抽查方案可操作性強。同時，認真對照聯合抽查事項清單，突出房地產、商場（超市）等與民生關系密切、涉及多部門監管、重復檢查交叉執法發生頻率高的領域，統籌制定部門聯合抽查計劃。通過“進一次門、查多項事”的工作機制，推動監管執法由“單兵作戰”向“聯合作戰”轉變，由“人海戰術”向綜合監管、智慧監管躍升。

及時規范公示，閉環事后處置。麗江市強化抽查檢查結果應用，將抽查檢查結果、行政處罰等監管信息通過公示系統向社會公示。嚴格做好后續監管銜接，對發現的違法違規行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，推動“雙隨機、一公開”監管與信用監管相銜接，依法實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，形成全流程監管閉環，增強經營主體守法自覺性，有效凈化市場環境。

緊盯企業減負，助力高效發展。該市通過建立“雙隨機”抽查機制，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到了全程留痕，實現責任可追溯。對守信企業減少抽查檢查，對失信企業提高抽查檢查頻率，做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”，充分發揮信用守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應。同時，采取多部門聯合抽查、推進企業信用風險差異化隨機抽查、規范隨機抽查工作程序、完善抽查后續處置機制等手段，規范了監管行為，提升了監管效能，減輕了企業負擔，助力經營主體安心經營、輕裝前行。

《中國質量報》