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山東臨沂市市場監管局探索知識產權糾紛多元化解機制

□ 本報記者 朱文達

近年來，山東省臨沂市市場監管局探索建立和完善知識產權矛盾糾紛多元化解機制，與法院共建“一站式”訴調平臺，推進知識產權糾紛訴調對接，優先啟動非訴訟糾紛解決機制，形成相互聯系、密切配合的知識產權糾紛多元化解工作合力。

臨沂市擁有國內規模較大的市場集群和商貿批發中心，被評為“中國市場名城”“中國物流之都”，交易商品涵蓋27類6萬個品種、600萬種商品，知識產權糾紛較多。

2020年9月，臨沂市市場監管局與臨沂市蘭山區人民法院簽署知識產權糾紛訴調對接協議，聯合成立知識產權糾紛訴調對接工作站，派駐4名知識產權領域專業人員，堅持調解走在訴訟前，確定訴諸法院的知識產權糾紛案件先由知識產權行政調解員訴前調解；特邀人民調解、行業調解、律師調解，連同行政調解、司法調解，與審判法官合署辦公，形成14名調解員參與的“五調”聯動知識產權糾紛多元化解體系。

臨沂市市場監管局聚焦臨沂商城等知識產權糾紛易發多發區域，實行“行業調解網格化”管理，實現以行政調解為基礎、行業調解為補充、司法調解為主導、司法審判兜底保障的訴調對接良性互動。該局開展糾紛訴調對接以來，成功化解知識產權糾紛3156起，標的總金額約1.5億元。

“臨沂市知識產權訴調對接工作站強化與法院協作聯動，法院接收知識產權糾紛訴訟案件后，辦案法官與行政調解員共同研判，對符合訴前調解的啟動調解程序，當事人不同意調解或不符合調解條件的轉入訴訟程序。我們還建立知識產權糾紛案件行政調解司法確認制度，當事人申請司法確認的，法院按程序出具裁定書，賦予調解協議可強制執行的法律效力，增強了調解協議的強制執行性?！迸R沂市市場監管局知識產權保護科科長孟慶會表示，該局建立知識產權糾紛案件分析研判制度，對復雜疑難案件進行集中或個案研討、會診，保障知識產權糾紛依法、合情合理調解。開展訴調對接以來，研討會商復雜疑難案件22次，有效解決了許多調解難題。

記者了解到，臨沂市市場監管局協調推動臨沂市蘭山區人民法院“訴調一體”改革，將兩個知識產權主審法官團隊調整合并為一個知識產權團隊，解決機制中的堵點，使調解和審判有效銜接、融合，提高效率。改革使該院訴前化解成功率提高到50%，訴前訴中調解成功率達85%以上。在實踐中，調解團隊邊實踐邊學習，不斷提高法律素養和調解技能。調解中依法厘清經營者上下線之間、中間服務商與供貨商之間的法律關系，實事求是判斷各方當事人賠償責任的主次、多少等問題，平衡各方利益訴求，盡力找準訴求契合點、交匯點，提高調解成功率。

“前段時間，國內家居行業某知名上市公司對我市6家經營戶提起侵權訴訟。調解員認真厘清原告、侵權商品生產商、經營戶之間的利益關系，調解原告撤回起訴，指導經營戶做好整改，避免了糾紛升級，以調解實踐教育了本地企業遵法守規經營，增強了合規經營意識?！泵蠎c會說。

據介紹，臨沂市市場監管局注重“一站式”、一體化化解行業領域知識產權糾紛系列案件。調解團隊探索以生產企業為基準，將經銷商“打包”，同時將生產商、批發商聯系起來，一同解決訴訟糾紛，變點對點化解為全鏈條化解。外省某食品公司因“酒鬼”商標與臨沂市186家企業、個體工商戶產生知識產權糾紛。訴調對接工作站堅持依法保護企業知識產權，開展市場銷售渠道摸排，查找涉案商品的中間批發商、代理商，追蹤到5家侵權生產源頭，在掌握了整體案情的基礎上，批量化解侵犯“酒鬼”注冊商標專用權糾紛73起，受到商標權利人好評。

“在訴調對接工作中，我們堅持調解、普法相結合，訴調團隊走進知識產權糾紛易發、多發、復發的商會、協會、市場座談調研，提供法律咨詢服務、以案釋法，為企業、市場經營戶規避風險提供規范和指引，以增強經營主體尊重和保護知識產權意識，增強市場經營者尊重創新、維護公平競爭秩序、抵制侵權行為的思想自覺、行動自覺?！泵蠎c會說。

《中國質量報》