我國頒發首批無障礙環境認證證書

質量認證在社會公共基礎設施建設領域實現創新應用

□ 本報記者 丁 瑩 王雅雯

近日，由市場監管總局和中國殘聯指導，認證認可技術研究中心、中國助殘志愿者協會、無障礙環境認證技術委員會共同主辦的無障礙環境認證宣貫推廣活動在北京舉辦。會上，10個項目獲頒我國首批無障礙環境認證證書，涉及福利及特殊服務建筑、交通建筑、文化建筑等。

這是質量認證在社會公共基礎設施建設領域的一次創新應用，充分彰顯了質量認證在保障人民群眾切身利益、服務文明社會建設等方面的積極作用。

無障礙環境是殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童等社會群體平等參與社會生活的基本條件，是社會全體成員共享發展成果的基本保障。截至2022年底，我國殘疾人約有8500萬，60歲以上老年人達到2.8億人，對無障礙環境的需求將越來越大。但是，我國目前的無障礙環境建設整體水平與經濟社會發展成就不能完全匹配，面臨許多亟待解決的問題和困難；無障礙理念尚未深入人心、管理模式相對落后，在一定程度上制約著無障礙環境建設的健康發展。

2020年，全國人大代表、時任中國殘聯副主席呂世明提出《關于加快建立無障礙設計和設施產品認證制度的建議》。2021年12月，市場監管總局會同中國殘聯聯合發布《關于推進無障礙環境認證工作的指導意見》，提出聚焦殘疾人、老年人等社會成員出行、參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務設施等領域推行無障礙設計、設施及服務等無障礙環境認證，提升無障礙環境建設質量和社會服務效能。2022年11月，兩部門聯合印發《無障礙環境認證實施方案》《民用建筑無障礙設施評價標準》；今年2月，聯合發布《第一批無障礙環境認證目錄》《無障礙環境認證實施規則》，并組建第一屆無障礙環境認證技術委員會，作為認證制度建設和實施過程中的技術支撐機構。今年5月，國家認監委發布《無障礙環境認證實施規則專用要求 民用機場》，作為民用機場領域開展無障礙環境認證的補充要求。此外，市場監管總局還指導中國認證認可協會建立無障礙環境認證審查員注冊制度，從人員能力上保障認證工作高質量開展。至此，無障礙環境認證基本完成認證制度建設。今年9月1日《無障礙環境建設法》實施，無障礙環境認證制度被寫入其中，為無障礙環境認證工作提供了堅實的法律保障。

目前，市場監管總局已會同中國殘聯批準4家認證機構的無障礙環境認證資質，指導無障礙環境認證技術委員會聯合各方開展無障礙環境認證審查員培訓，發布第一批體驗員名單、體驗員工作要求，完成第一批發證項目認證實施一致性技術研討，組織體驗員培訓等工作。

據市場監管總局認證監管司有關負責人介紹，無障礙環境既包括產品，也包括管理和服務，現有認證模式不能完全適用于無障礙環境。為此，無障礙環境認證制度采用了新的設計：認證模式過程化，包括設計審查、設施設備審查和服務管理審查等無障礙環境建設周期的全部關鍵環節，有效保證了認證過程的科學性；認證規則組合化，在通用認證實施規則基礎上，制定特定功能建筑專用認證實施規則作為補充，滿足不同場景無障礙環境的需求；認證實施科學化，認證過程增加體驗員體驗環節，從使用者角度參與無障礙環境建設質量的評價，以確保無障礙環境認證結果有效性；認證人員專業化，單獨建立無障礙環境認證審查員注冊制度，建立專業化隊伍，確保認證人員能力滿足無障礙環境認證需要。

該負責人表示，無障礙環境認證具有鮮明的公益特性。開展無障礙環境認證，能夠為政府監管無障礙環境提供科學機制，引導無障礙設施和產品整體質量提高，為業主、使用者提供選擇無障礙設計、設施和服務依據，為政府履行監督職責提供有效保障；通過建立系統化認證制度和無障礙認證專家隊伍，統一無障礙建設在設計、咨詢、評審、施工、驗收、維護、使用各階段的技術要求，從源頭完善無障礙環境建設系統，使無障礙環境建設產業鏈更加暢通、供給側與需求側更加協調，真正提高無障礙環境建設效率。

《中國質量報》