綜合施策 標本兼治 平穩向好

2023年河北省高位推動同心共護食品安全

□ 李 鵬 張 鵬 本報記者 徐東周

民以食為天，食以安為先。近年來，河北省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實“四個最嚴”要求，綜合施策、標本兼治，全面加強和改進食品安全工作，全省食品安全形勢總體平穩向好，未發生較大及以上食品安全事故，各項工作成效顯著。在2023年食品安全宣傳周期間，河北省食安辦舉辦系列宣傳活動，向社會宣傳展示食品安全各項工作進展和所取得的各項成績。

9月25日，河北省市場監管局黨組書記何江海帶隊深入石家莊市部分超市、酒店，實地督導檢查食品安全責任落實情況。

在各項重點工作中，河北省出色完成多項重大活動食品安全保障任務，尤其是圓滿完成北京冬奧會食品安全保障工作，獲得北京冬奧組委及國際奧委會等各方代表的認可與肯定。廊坊、秦皇島、邢臺、邯鄲相繼加入第四、第五批國家食品安全示范城市創建隊伍。國家評價性抽檢合格率連續3年99%以上，監督抽檢合格率連續3年98%以上，食品安全群眾滿意度達83.78%。河北省食安辦、省市場監管局、省人力資源和社會保障廳聯合舉辦全省首屆食品安全評先表彰活動，99個先進集體和148名先進個人受到表彰，2022年度河北省食品安全工作評議考核為“A級”等次，受到國務院食品安全委員會通報表揚。

深化黨政同責 堅持高位推動

河北省委、省政府高度重視食品安全工作，將其納入跟蹤督辦內容，對地方黨政領導干部履行食品安全職責情況開展巡視巡察。省委書記、省長帶頭落實食品安全黨政同責，推動解決食品安全重大問題。省委書記倪岳峰多次對食品安全工作作出批示，提出明確要求，省委常委會會議專題研究部署。省長王正譜主持召開省食安委全體會議，理清工作思路，明確全省各級政府部署開展農獸藥殘留超標、農用地土壤鎘污染、網絡訂餐食品安全、學校食堂“互聯網+明廚亮灶”提質增效4個專項整治工作。省政府常務副省長和分管副省長切實履行省食安委副主任職責，組織各地各有關部門扎實推動工作任務落實。以省政府辦公廳名義印發《河北省食品安全工作評議考核實施辦法》，進一步完善考評機制和指標體系，切實發揮好考核“指揮棒”作用。省紀委監委連續多年將食品安全領域腐敗和作風問題列入民生領域專項整治工作重要內容。省食安辦及食安委成員單位履職盡責，各負其責，全面落實食安委議定事項，各項工作不斷取得新成效。

11月21日，京津冀三地市場監督管理部門在廊坊市簽署食品安全風險會商協議。

落實“兩個責任” 筑牢食安防線

全面推動國務院食安委和市場監管總局安排部署落地見效，建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，壓緊壓實食品安全屬地管理和企業主體“兩個責任”。全省各級市場監管部門將落實“兩個責任”作為“一把手”工程，抽調精干、組建專班、專職專干，實體化運行，推動各項任務落實。加強宣傳，氛圍濃厚，承德市率先舉行“食品生產企業落實主體責任行動啟動儀式”，受到市場監管總局肯定。深入探索政校合作新模式，豐富“兩個責任”落實新實踐，與高校共建河北食品安全總監教育培訓基地，常態化培訓包保干部和監管人員。今年以來，河北省各級食安辦組織協調9.05萬名包保干部對83.4萬家包保主體開展全覆蓋包保督導，前三季度包保督導完成率均為100%。

強化區域協同 構筑食安京津冀

今年以來，京津冀三地市場監管部門共同推動源頭管控、聯合檢查、信息共享、檢驗協作、案件協查等協作機制落實落細，許可備案等政務服務事項“同事同標”，全鏈條全流程完善食品安全監管體系。簽署深化區域監管協作合作備忘錄、框架協議5項，簽訂聯動執法框架協議4項，召開食品生產協同監管等會議7次，舉辦較大食品安全事故示范性應急演練等活動4次，常態化聯合開展大型食品生產和連鎖食品銷售等企業體系檢查30家次。持續深化協同監管實踐，建立定期組織區域間食品安全風險會商機制，全力守護京津冀三地“舌尖上的安全”，共同打造區域間食品安全高質量協同共治共建共享新格局。

6月19日，河北啟動食品安全“你點我檢，服務惠民生”活動。圖為啟動儀式現場設置的快檢臺。

堅持源頭治理 強化治本之策

圍繞群眾關切，河北省政府部署開展農獸藥殘留超標、土壤重金屬污染、網絡訂餐食品安全、學校食堂“互聯網+明廚亮灶”提質增效4個專項整治。持續推進農藥減量增效，嚴打“瘦肉精”等非法添加行為。實施耕地土壤環境治理保護工程，加強受污染耕地安全利用和嚴格管控。監督檢查網絡訂餐平臺2625家次，發現整改問題383個，下線違規入網餐飲服務單位1053家。學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋，視頻信息全部接入互聯網，硬件建設實現提檔升級。

今年，河北省衛生健康委發布《干制文冠果葉（花）》《干制黃芩葉》《藜麥發糕》3個食品安全地方標準，立項《干制酸棗葉》等3個地方標準，截至11月底，備案企業標準1387個。河北省農業農村廳調整優化種植區域布局，大力推行監測預警精準化、疫情控制源頭化、病蟲防控綠色化、統防統治專業化、農藥使用科學化，建設綠色防控示范基地100個，全省主要農作物綠色防控覆蓋率達55.67%，農藥使用量連續6年實現負增長。推行追溯“六掛鉤”機制和食用農產品合格證制度，倒逼農產品生產經營主體積極主動實行追溯管理，補齊蔬菜、水果、禽蛋、水產品上市追溯短板。嚴格組織程序、推薦程序、審核程序，參加園區創建、龍頭企業認定、品牌認證、農業展會等的各類生產主體，依托省平臺出具合格證作為前置條件，2630個認定認證單位全部完成掛鉤任務，實現合格證制度與產業發展深度融合。做好參加展會產品掛鉤工作，組織梳理農業農村系統舉辦的各類展會，印發做好參展產品落實掛鉤要求的通知，壓實參展組織方和產業主管處室的監管責任，參展產品追溯率達到100%。

11月21日，京津冀食品安全事故（Ⅲ級）聯合應急演練在河北廊坊舉辦。

今年以來，省級農產品質量安全監測抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產4大類107種農產品，監測參數185項，全省完成定量監測11.1萬批次，年底實現1.7批次/千人目標。全省糧食質量監測共檢驗新收獲糧食樣品4350份樣品，覆蓋全省134個縣（市、區）2093個村。抽取地方政策性庫存糧食樣品218份，抽查糧食質量達標率為99.54%，食品安全樣品檢測合格率為100％。利用世界糧食日積極開展實驗室開放日活動，通過展板展示，播放宣傳片，發放宣傳資料，邀請社區居民代表、小學生代表走進實驗室，近距離觀看糧食質量安全試驗等，普及糧食質量安全知識。全省完成食用林產品抽樣2533批次，完成監測2153批次，監測品種包括核桃、板栗等11類主要食用林產品，監測區域覆蓋全省11個設區市以及定州、辛集市等食用林產品主產縣，監測品種、地域范圍覆蓋率均達到100%，監測安全指標覆蓋率達到35%，全面達標國家林草局監測工作要求。

實施全程管控 把好質量關口

在規模以上企業全面實施先進管理體系。河北省市場監管局對問題線索企業實施飛行檢查，將抽檢多批次不合格企業列為重點監管對象。對現有47家特殊食品、34家乳制品、10家食鹽生產企業全覆蓋體系檢查。深化肉制品、保健食品和乳制品質量安全提升行動。對大型食品批發企業和連鎖銷售企業總部開展體系檢查。組織全省大中型超市參加放心肉菜超市提升活動。

5月26日，河北省市場監管局舉行制止餐飲浪費專項行動新聞發布會。

河北省食安辦每季度召開食品安全風險會商會議，廳際聯席防控風險。會同北京、天津市場監管部門，探索開展京津冀區域風險會商。鞏固食品安全“守底線、查隱患、保安全”治理成果，建立健全風險隱患排查整治長效機制。聚焦校園及周邊、校外供餐、農村及城鄉接合部等重點部位，多部門聯合出臺一系列措施，扎實開展春秋季開學、高中考期間大排查大整治，推進集中用餐單位食品安全問題專項治理。綜合提升農村食品安全治理水平，鼓勵大型企業發展農村配送，將農村大集納入綜治網格。全力保障汛期和災后食品安全，聚焦群眾安置點、臨時供餐點等重點，強化監督檢查和抽檢頻次，嚴防淹死、病死、死因不明畜禽和霉爛變質食品、蔬菜、水果等流入市場。

加大執法力度 守牢安全底線

聚焦群眾反映強烈問題，河北省持續推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，召開12次專題調度會，針對多批次抽檢不合格、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題，綜合運用責任約談、聯合督導、通報考核、明察暗訪、三項檢查等手段，強力整治風險隱患。在衡水市舉辦河北省較大食品安全事故示范性應急演練，提升實戰能力。先后組建30個檢查組，持續開展明察暗訪、督導檢查，確保黨的二十大、全國兩會、“3·15”，以及“五一”、端午、國慶等重大活動和節假日期間食品安全。

6月13日，河北省較大食品安全事故示范性應急演練活動在衡水市舉辦。

全力做好防汛救災食品安全保障。今年8月，河北省部分地區發生嚴重洪澇災害，河北省市場監管局專題召開全省汛期食品安全工作部署推進會，局領導帶隊分赴受災嚴重地區，督促指導汛期食品安全監管工作。各級市場監管部門堅持“人民至上、生命至上”原則，全面落實“三方責任”，扎實開展汛期食品安全監管，嚴厲打擊違法違規，維護市場秩序，守護人民群眾健康安全。

嚴懲重處食品安全違法犯罪。今年以來，河北省市場監管部門查辦食品案件1.35萬件，移送公安機關66件；公安機關立案偵破食品案件859起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，搗毀黑窩點458個，有力震懾了違法犯罪行為。

強化基礎支撐 提升監管能力

推進智慧監管，完善食品監管綜合系統、生產經營許可系統和食品追溯系統。加強“一老一小”食品監管，在現有8家嬰配乳粉生產企業全部搭建可視化監管平臺，省內特殊食品和乳制品生產企業體系檢查實現全覆蓋。推進全國食用農產品批發市場食品安全監管信息系統試點工作，農批市場食用農產品追溯系統應用實現全覆蓋，推廣跨界融合信息追溯、交易結算及智慧電子秤等系統應用，探索與農業農村部門數據共享。建設省級農藥數字化監管平臺，推進農藥全程監管，精確掌握農藥生產經營情況，實現全省農藥管理信息互聯互通。

強化信用監管，通過企業基本情況、監督管理、社會監督等3個維度16方面96項記錄信用信息，完整準確建立信用檔案，有效實施信用聯合懲戒。

加強食品抽檢監測，國家及省市縣3級全年實現均衡抽檢。建立健全預警機制，定期分析通報風險隱患。出臺《食品安全核查處置五十條》，依托信息化平臺強化檢打聯動。今年以來,全省12315投訴舉報平臺接收食品類投訴舉報信息8.78萬件，挽回損失146.75萬元。

社會攜手共治 共建放心環境

河北省食安辦用好評議考核和督導檢查兩個抓手，強化激勵約束獎懲機制。每季度召開食安辦主任和風險會商聯席會議，跟蹤督辦、定期調度，梳理風險、明確舉措，堅決防止區域性系統性風險。

市場監管部門聯合農業農村、公安等部門完善食安、農安、公安“三安聯動”機制，加強協作配合。聘請包括中國工程院院士孫寶國在內的55名專家學者組成河北省食安委專家委員會。每年攜手院士專家編撰《河北食品安全研究報告》，組織開展全省食品安全宣傳周活動，強化正面宣傳，通過國家和省級主流媒體、國家行業媒體加強宣傳報道。深化食品安全科普普法，建立輿情監測處置、謠言粉碎機制，積極構建全省大宣教工作格局。

11月28日，河北省食品安全宣傳周啟動儀式在石家莊舉行。

牢牢把握“踐行宗旨為民造?！敝黝}教育要求，把食品安全“你點我檢”活動作為踐行“我為群眾辦實事”的重要內容，聚焦民意、創新形式、打造特色、宣傳造勢，在全省范圍內集中開展聲勢浩大的“你點我檢 服務惠民生”活動。

服務監管并重 助力產業發展

加強國產嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺建設。推進食用農產品全程追溯，河北省的經驗做法被市場監管總局總結推廣，并在高碑店召開全國現場會。

深入推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動、乳制品質量安全提升行動，推動實施嬰幼兒配方乳粉新國標，鼓勵企業優化產品配方、培育優質品牌。舉辦全國嬰幼兒配方乳粉產業鏈協同發展研討會，君樂寶、伊利、輝山、三元等骨干嬰配乳粉企業共同發起“筑基行動”倡議，旨在激發行業增強高質量供給能力，培育品牌美譽度，筑牢持續健康發展基底。

河北省工信廳指導各地確定重點培育特色食品產業優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業的預制化發展。組織地方特色食品產區建設方案編制工作，經過梳理匯總完成20個特色食品優勢產區，持續推進地方特色食品產區建設工作，提升和引導產區培育發展。

河北省食安辦負責人表示，做好新時期食品安全工作，筑牢食品安全底線，必須以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推動監管工作向主動防控、智慧監管、過程控制、放管結合、社會共治“五個方向”轉變，提高從農田到餐桌全過程監管能力，不斷提升食品安全水平，促進食品產業高質量發展，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。

 （本版圖片由河北省市場監管局提供）

《中國質量報》