推動實現監管效能最大化、監管成本最優化、對經營主體干擾最小化

湖北首個“雙隨機、一公開”監管領域省級地方標準發布

本報訊 （張 恒 記者 張 華）近日，經湖北省市場監管局批準，《市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作規范》發布，自2024年1月1日起實施。這是湖北省市場監管領域首個“雙隨機、一公開”監管省級地方標準，將為湖北省市場監管領域深入推進“雙隨機、一公開”監管工作提供工作指引和操作指南。

近年來，“雙隨機、一公開”監管方式全面推行，切實減輕了企業負擔，提升了監管的公平性、規范性、透明性，推進了監管方式的創新改革。但是“雙隨機、一公開”監管涉及部門廣、層級多，具體實施過程中還存在工作流程不統一、監管要求不明確、多頭檢查重復檢查等問題。為有效解決這些問題，湖北省市場監管局信用處、荊州市市場主體信用信息中心、湖北省質檢院荊州分院選派技術人員組成標準編寫組，深入開展調查研究，廣泛征求意見。標準編寫組總結近年來湖北省內外“雙隨機、一公開”監管經驗做法，依據相關法律法規，對雙隨機抽查工作流程進行再規范再細化，最終形成用于指導湖北省市場監管領域各部門開展“雙隨機、一公開”監管的工作規范。

該標準對湖北省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管的基本原則、組織方式、工作基礎、監管實施、結果運用和協同聯動等進行了細致具體規定，在附錄部分增設了抽查事項清單、監管事項流程圖、實地檢查記錄表、抽查工作情況匯總表等表格資料，兼具科學性、實用性和可操作性。標準充分融合信用風險分類管理方式，明確可結合檢查對象信用風險分類狀況調整抽查比例和頻次，同時強調將抽查結果作為檢查對象信用狀況分類的重要考量，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

據悉，今年湖北省共開展雙隨機抽查任務16250項，其中市場監管領域部門聯合雙隨機抽查任務12560項，部門聯合抽查占比77.29%，比2022年底增長35.6%，3/4以上的抽查任務實現了“進一次門、查多項事”，做到對經營主體干擾最小化，打造出“無事不擾”的營商新品牌；應用信用風險分類結果的任務占比達50.2%，問題發現率39%，雙隨機監管的智慧性、針對性、有效性顯著提升。襄陽市今年推進“信用風險分類+預警監測”模式，根據企業信用風險情況制定“雙隨機、一公開”抽查事項和頻次366次，累計減少進企檢查542次，有效提升了監管靶向性。

湖北省市場監管局有關負責人表示，標準的出臺，將有效規范市場監管領域雙隨機抽查檢查行為，助力優化營商環境，進一步推動實現監管效能最大化、監管成本最優化、對經營主體干擾最小化。下一步，湖北省市場監管局將加大標準宣貫培訓力度，動員市場監管領域相關部門和湖北省市場監管系統各級各單位在“雙隨機、一公開”監管中積極貫徹標準有關要求，不斷提升雙隨機抽查工作的規范化、專業化、科學化水平。

《中國質量報》