中國質量新聞網訊 今年以來，江蘇省泰州市姜堰區市場監管局聚焦打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，探索實踐柔性執法，兼顧執法力度與溫度，加大行政指導力度，積極引導經營主體自覺守法、自我糾錯、自我改正、依法經營，助力經營主體健康發展，積極促成行政執法法律效果和社會效果相統一，為優化營商環境、促進高質量發展發揮了重要作用。

推進“三項制度”見實效，實現行政執法規范化。以國家、省市印發的規范文件為基準，結合本地實際，圍繞“三項制度”，緊扣案件查辦與執法體系建設，創新推出執法稽查“1+2+3”工作法，全面規范行政執法活動的基準、流程和模式，將“三項制度”嵌入行政執法全過程，切實夯實執法基礎，促進行政執法全過程規范。

細化“首違不罰”白清單，提高經營主體容錯率。出臺《全區市場監管領域行政執法首違不罰實施規范》《不予實施強制措施清單》等文件，明確49項首違不罰事項和15項不予強制措施事項，扎實推進涉企行政處罰“免罰、減罰、輕罰”三張清單，優化行政處罰裁量權適用規則和基準，進一步提高了經營主體的容錯率。截至目前，辦理免罰案件47件（首違不罰32件），免罰金額230余萬元，減輕處罰案件133件，減輕金額660余萬元，充分釋放經營主體活力和社會創造力，以更優的營商環境賦能高質量發展。

落實“三書同達”新舉措，打好行政指導服務牌。始終將行政指導貫穿行政執法全過程，梳理出食品、藥品、工業產品、特種設備、價格、計量器具等12類《行政指導意見書》，合理運用提醒、責改、約談等方式，督促經營主體依法經營。推行“三書同達”制度，在對經營主體作出處罰決定的同時送達行政合規建議書和信用修復告知書，針對其違法行為，指導其積極整改，完成閉環，并提醒、指導其依法及時開展信用修復，避免該類受到處罰的經營主體在申報項目、招投標等“緊急關頭”遇到“攔路虎”，切實幫助受罰企業及時解決后續整改及信用修復問題，進一步釋放惠企紅利。

下一步，該局將堅持教育指導為先，落實處罰與教育相結合，剛性手段與柔性手段并用，促進嚴格規范公正文明執法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度，提高行政相對人獲得感滿足感，為人民群眾的高品質生活提供有力法治保障。    （繆濤 張吉祥）