全國統一大市場加快建設

促進暢通經濟循環取得積極成效

本報訊 （記者 徐建華）今年以來，各地區各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。這是記者從國務院新聞辦公室12月26日舉行的加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會上獲悉的。

“破除地方保護和行政性壟斷，對于加快建設全國統一大市場具有非常重要的意義。”市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷在吹風會上回答媒體提問時介紹說，近年來，市場監管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續發力，促進暢通經濟循環取得了積極成效，主要開展了4個方面的工作。

一是著力完善公平競爭的制度規則。市場監管總局落實新修改的《反壟斷法》的要求，研究起草公平競爭審查條例的草案，修訂出臺制止濫用行政權力排除、限制競爭的規定等配套規章，發布濫用行政權力、排除限制競爭執法約談工作指引，以及公平競爭審查第三方評估實施指南等制度規則，強化規范不當市場干預行為的法治保障。

二是著力推動公平競爭審查制度的落實。6月以來，市場監管總局會同有關部門，在全國范圍內組織開展了妨礙統一市場和公平競爭政策措施的集中清理工作，目前已進入收尾階段。

三是著力強化濫用行政權力排除限制競爭的執法。市場監管總局深入開展民生領域反壟斷執法專項行動聚焦公共事業、招標投標、工程建筑等重點領域，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件39起，開展執法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經營者參加本地經營的行為，有力保護和促進了市場公平競爭。

四是增強全社會的公平競爭理念。市場監管總局以“統一大市場 公平競未來”為主題，舉辦2023年中國公平競爭政策宣傳周，發布中英文版《中國反壟斷執法年度報告》，組織開展公平競爭法律和政策進機關、進黨校、進企業“三進”活動，有針對性地加強宣傳引導，常態化加強案件信息公開，曝光行政性壟斷案件35件，首次全面發布公平競爭審查督查發現的典型案例27件，強化了監管執法的效果。

2022年新修改的《反壟斷法》中明確規定，國家建立健全公平競爭審查制度，行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查。為此，市場監管總局在總結近年來審查實踐和開展試點探索的基礎上，研究起草了公平競爭審查條例的草案，加強制度的剛性約束，有效防止政策措施不當干預市場競爭。目前，市場監管總局已將《公平競爭審查條例（草案）》報送司法部進行法制審查，下一步將積極配合有關部門廣泛聽取有關方面的意見建議，進一步完善制度內容，并推動加快立法進程，爭取條例盡快出臺。

趙春雷指出，禁止行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除限制競爭，是我國《反壟斷法》的重要內容。市場監管總局對此高度重視，出臺一系列制度規則，查處和公布一批典型案件，有力促進行政行為的規范。下一步，市場監管總局將圍繞加大執法力度、強化監管權威、提升制度效能持續發力，主要開展持續加強重點領域監管執法和典型案件的公開曝光、不斷豐富和完善監管執法手段、強化競爭監管與行業管理等政策協同3方面工作，不斷加強和改進濫用行政權力排除限制競爭執法，積極為經營主體營造公平競爭的制度環境。

《中國質量報》