高標準推動 高質量落實

——全國市場監(jiān)管系統深入貫徹實施“兩個綱要”助力高質量發(fā)展

□ 本報記者 徐建華 何 可

2月16日，首都北京，國務院新聞辦公室舉行“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會，全面吹響貫徹實施《質量強國建設綱要》（以下簡稱《建設綱要》）的號角。

3月31日至4月1日，江蘇連云港，全國市場監(jiān)管系統質量發(fā)展工作座談會對深入貫徹實施《建設綱要》進行再動員、再部署。

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國務院印發(fā)《建設綱要》，掀開了新時代建設質量強國的新篇章，對我國質量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》），成為指導我國標準化中長期發(fā)展的綱領性文件。

2023年是深入推進實施《建設綱要》的關鍵之年，是推動《發(fā)展綱要》不斷走向深入的重要之年，全國市場監(jiān)管系統有力有序推進“兩個綱要”落地落實，推動質量發(fā)展水平不斷提高，助力“加快建設質量強國”和經濟社會高質量發(fā)展。

《質量強國建設綱要》深入推進實施

陽春三月，花紅柳綠。泉城濟南，質量如春。3月23日，山東省委、省政府在濟南召開山東省質量大會，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，全面落實《建設綱要》，動員全省上下加快推進質量強省建設。

金秋九月，芙蓉花開。天府之國，蜀都蓉城，閃耀質量之光。9月1日，國際質量盛會——中國質量（成都）大會在四川省成都市世紀城國際會議中心隆重開幕。會議強調，新時代新征程上，要全面落實《建設綱要》，堅定不移走中國特色質量發(fā)展之路。

孟冬時節(jié)，松柏蒼蒼。古都咸陽，質量如火。11月14日，陜西省咸陽市政府以電視直播的形式召開咸陽市質量工作座談會，推動《建設綱要》落實、《陜西省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》落地、《咸陽市關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施方案》落細。

作為指導我國質量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，《建設綱要》印發(fā)以來，長城內外、大江南北迅速行動，推動各項部署落實落地落細。

市場監(jiān)管總局積極發(fā)揮國家質量強國建設協調推進領導小組辦公室職能作用，健全高位推動工作機制，推進《建設綱要》落地落實；會同17部門深入開展進一步提高產品、工程和服務質量行動；報請國辦對質量強國建設工作成效突出地方予以表揚激勵，深入推進質量強省（區(qū)、市）建設。工業(yè)和信息化部推動實施制造業(yè)卓越質量工程，住建部推進工程質量數字化監(jiān)管……其他各部門也在積極行動。

《中共北京市委 北京市人民政府關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的意見》《質量強國建設綱要上海實施方案》《廣西貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》《青海省關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》……全國多地紛紛印發(fā)重要文件，推動《建設綱要》在地方落地生根、開花結果。

黨的十八大以來，全國已有31個省（自治區(qū)、直轄市）提出了實施質量強（興）省戰(zhàn)略，2877個市縣開展質量強市（縣）活動……《建設綱要》確立了新時期質量工作的全新方位，為統籌推進質量強國建設提供了行動指南、注入了強大動力。各地也紛紛以《建設綱要》為統領，掀起質量強省建設的新熱潮——《福建省質量強省建設綱要》《廣東省質量強省建設綱要》《湖北省質量強省建設綱要》《山東省質量強省建設綱要》《新疆維吾爾自治區(qū)質量強區(qū)建設實施方案》……全國各地正通過推進質量強省建設，助力加快建設質量強國。

企業(yè)是質量強國建設的“主力軍”，也是《建設綱要》深入推進的“主戰(zhàn)場”之一。從央企到民企，從國企到外企，從規(guī)上企業(yè)到中小企業(yè)，從世界500強到專精特新，他們正在按照《建設綱要》規(guī)劃的藍圖和部署，積極發(fā)揮主體作用。

黨的二十大報告明確提出，加快建設質量強國。如今，隨著各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)積極深入推進實施《建設綱要》，質量強國建設也不斷開啟“加速度”。

《國家標準化發(fā)展綱要》深入實施取得豐碩成果

23年前，第一顆北斗衛(wèi)星孤獨地在星空中閃耀，而23年后，在地球的每一個角落都能看到北斗衛(wèi)星，并收到它的信號。今年11月16日，北斗標準被國際民航組織正式采納，成為國際公認的衛(wèi)星導航系統之一，也成為我國標準化發(fā)展的重要實踐。

標準，是國際規(guī)則的重要組成部分。伴隨經濟全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，標準，在全球創(chuàng)新版圖和產業(yè)布局深度調整中成為關鍵要素；標準化，在便利經貿往來、支撐產業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的重要作用日益凸顯。回顧過去一年，全國標準工作戰(zhàn)線始終把貫徹落實《發(fā)展綱要》作為推動高質量發(fā)展的關鍵性任務，加快推動標準化發(fā)展“四個轉變”，不斷優(yōu)化標準供給，強化標準實施，助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展。近日，中國標準化專家委員會召開咨詢論證會，對《發(fā)展綱要》實施進行階段性評估，認為《發(fā)展綱要》實現預期進展，取得豐碩成果，標準化服務經濟社會高質量發(fā)展和標準化自身發(fā)展成效凸顯。

市場監(jiān)管總局（國家標準委）披露的數據顯示，2023年國家標準供給規(guī)模同比增長超過110%。前三季度，新批準發(fā)布國家標準1971項，同比增長110.6%。與此同時，團體標準和企業(yè)標準的供給規(guī)模也實現了高速增長，同比分別增長20%和12%以上。市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。

標準化發(fā)展，離不開標準法律規(guī)章體系的修訂完善。

今年8月，《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》出臺，縮短了采信標準制定周期，簡化了立項評估，可以省略標準起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在12個月以內，大幅提升推薦性國家標準采信團體標準的時效性。

9月，《企業(yè)標準化促進辦法》出臺，強調將政府標準化工作職能重心從標準化管理轉為服務企業(yè)標準化工作，同時對企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開以及監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責任。

11月，《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)，提出要統籌推進標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才、國際標準化人才等各類標準化人才隊伍建設，為全面推進中國式現代化提供強有力的標準化人才支撐。

截至目前，我國已有全國專業(yè)標準化技術組織1300多個，國內注冊專家5萬多人，國家級標準化試點示范項目7000多個，基礎支撐能力明顯提升，為標準化事業(yè)高質量發(fā)展提供源源不竭的動力。

廣西柳州螺螄粉全產業(yè)鏈6個子體系標準超過600項，全產業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個就業(yè)崗位，帶動20萬名農村人口增收。

黑龍江建立12本滾動工作臺賬，組建由1658名各領域標準化專家組成的隊伍，多途徑、多媒體開展標準宣貫，形成1個專班牽頭、7個方面協同推進的“1+7”工作模式。

浙江創(chuàng)新建設標準國際化示范試點單位和培育基地61個，深化應對技術性貿易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。

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標準的生命在于執(zhí)行。各地黨委政府也在積極推進《發(fā)展綱要》貫徹落實，推動標準化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。全國市場監(jiān)管系統正高標準推動、高質量落實“兩個綱要”，為高質量發(fā)展這一首要任務不斷貢獻力量。

《中國質量報》【年終特稿③】