做好“加減乘除” 建設“無證明城市”

甘肅省酒泉市市場監管局加快推進“一處跑 跑一次”改革

□ 楊振鐸

2023年以來，甘肅省酒泉市市場監管局認真部署推進行風建設三年攻堅專項行動（以下簡稱“專項行動”），在前期調研排查問題的基礎上，加快“一處跑 跑一次”改革步伐，做好“加減乘除”，深入推進“無證明城市”建設，企業獲得感、滿意度不斷增強。

“減證便民”做“減法”，持續優化政務服務。該局制定印發《酒泉市市場監管局“無證明城市”建設實施方案》，積極參與編制《酒泉市行政許可事項清單（2023年版）》，充分發揮甘肅省企業開辦“一網通辦”服務平臺、全程無紙化登記系統、個體工商戶秒批系統的作用，全面推行電子營業執照，方便各類經營主體辦理業務。在登記注冊辦理過程中，凡前序流程已收取的材料或通過網絡核實的材料，不再要求群眾重復提交。因營業執照遺失或者損毀申請補領營業執照的，不再要求提交刊登營業執照作廢申明的報樣。提交材料中股東、董監事、法定代表人、負責人及委托代理人為同一人的，不再重復提交身份證復印件。在辦理營業執照時已提交身份證明材料、經營場所證明材料，辦理食品類證照時不再重復提交。截至目前，酒泉市營業執照、特種設備作業人員資格證等事項已實現不見面審批。

“跨市通辦”做“加法”，實現商事登記“酒嘉通辦”。酒泉市市場監管局與嘉峪關市市場監管局簽署《商事登記“跨市通辦”合作框架協議》，通過建清單、強對接、擴領域等方式，拓展“跨市通辦”合作范圍；對個體工商戶設立、變更和注銷登記，內資企業及分支機構設立、變更和注銷登記，農民專業合作社設立、變更和注銷登記，營業執照遺失補領、換發等21項市場監管政務服務審批事項實現了“酒嘉通辦”，酒嘉營業執照“異地受理、互辦互發、立等可取”。截至2023年年底，酒泉市和嘉峪關市已異地互辦證照283件。

“延伸觸角”做“乘法”，實現企業開辦降本增效。開設企業開辦“一窗通辦”服務專窗，配備專窗工作人員，實現了登記注冊、公章刻制、稅務登記、發票申領、職工參保、公積金繳存、銀行預約開戶“一站式服務”；開展“政銀合作”企業開辦一站式服務新模式，延伸“互聯網+政務服務+金融服務”深度，酒泉市市場監管局在2023年7月與蘭州銀行酒泉分行攜手打造政銀合作服務新模式，在銀行網點設立“企業登記注冊代辦點”，實現企業開辦向銀行網點延伸；指導督促各縣（市、區）統一使用市場監管總局印發的相關文書規范、材料規范辦理登記備案業務，經營主體登記工作在全市實現“一網申請、一張表格、一套材料、一次辦理”目標。

“告知一口清”做“除法”，減少群眾辦事跑腿次數。該局對窗口工作人員加強法律法規、操作流程培訓，提高工作人員的業務能力；推行首問負責制、預約服務制、AB崗制等制度，為企業不設路障設路標、不打回票打清單、不給否決給路徑，牢固樹立服務企業就是服務發展的理念。同時，窗口人員深入企業問需問難問計，送政策、送對策、送服務、送信息，積極幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡難關、復元氣、穩發展、增活力，真正打通政策落地的“最后一公里”。

《中國質量報》【行風建設三年攻堅專項行動】