各區、縣（市）市場監督管理局，各電梯檢驗檢測、使用、維保單位：

為進一步加強電梯安全監管，促進電梯檢驗、使用、維保單位安全主體責任落實和服務質量提升，沈陽市市場監督管理局組織開展了電梯安全監督抽查工作，現將2023年度監督抽查情況通報如下：

一、監督抽查總體情況

1.抽查內容

垂直電梯抽查內容分別為安全技術檔案、應急救援演練記錄是否有照片視頻、限速器校驗報告、鼓式制動器拆解保養、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置、轎廂上行超速保護裝置試驗、上行制動工況曳引檢查、緊急開鎖裝置警示標識、機房通道及照明(有機房電梯)、IC卡運行試驗、緊急照明和報警裝置 、防止門夾人的保護裝置、自動關閉層門裝置、平層準確度和平層保持精度、滑動導靴導軌潤滑 、門的運行和導向、對重（平衡重）塊、下部端站層門門鎖是否被短接、對重越程距離 、限速器繩張緊裝置、緩沖器裝置。

2.抽查范圍

2023年度沈陽市電梯監督抽查數量總計600臺，被抽查的電梯使用場所涵蓋了企事業單位、住宅小區以及商場、醫院、學校等人員密集型場所。各區抽查電梯分布見表1

3.抽查方式與合格率

抽查方式式分為全面抽查和重點抽查，全面抽查為全市范圍內抽查，重點抽查為對舉報投訴較多的使用單位和維保單位進行監督抽查。根據《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》（TSG T7001-2009），總體合格率為92.17%，其中自動關閉層門裝置、門的運行和導向、對重越程距離、限速器繩張緊裝置、轎廂上行超速保護裝置試驗、上行制動工況曳引檢查、防止門夾人的保護裝置、緩沖器裝置、IC卡運行試驗等項目檢驗合格率較高，基本符合安全技術規范的要求。合格率低于95%的項目見表2

二、監督抽查存在主要問題

1.電梯未能逐臺建立特種設備檔案。《特種設備使用管理規則》第2.5條規定：使用單位應當逐臺建立特種設備安全與節能技術檔案。18.67%的被抽查電梯未達到要求。

2.應急演練記錄不能提供照片或視頻。15%的被抽查使用單位應急救援演練僅有一張文字記錄，真實性無法查證。

3.緊急開鎖裝置警示標識缺失。8.33%的被抽查電梯存在緊急開鎖裝置警示標識被遮擋、損毀等情況。

4.滑動導靴導軌潤滑不充分。潤滑油盒應吸油毛氈齊全，油杯完好，油量在1/3以上。7.33%的被抽查電梯未達到此要求。

5.限速器未按規定年限開展校驗。5%的被抽查電梯未按照每2年（對于使用年限未超過15年的限速器）或者每年（對于使用年限超過15年的限速器）進行一次限速器動作速度校驗，并保存限速器校驗報告。

其它違反《特種設備使用管理規則》和安全技術規范問題：緊急照明和報警裝置、機房通道及照明(有機房電梯)，下部端站層門門鎖是否被短接、平層準確度和平層保持精度、對重（平衡重）塊、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置不能動作等問題，在被抽查電梯中不足5%。

三、存在問題原因分析

1.部分使用單位特別是部分住宅小區物業公司主體責任落實不到位，未清楚認知其為電梯管理主要責任人，導致管理混亂，制度不完善，甚至交由維保單位全權負責，而部分維保單位不重視質量體系工作，相關管理制度未予真正執行，疊加導致部分電梯安全技術檔案存在缺失疏漏內容。

2.部分電梯使用單位和維保單位未意識到應急救援演練的重要性，應急預案照抄照搬，存在一部分單位在使用單位、維保單位更換時，未及時開展相關演練工作。

3.部分維保單位維保項目不全，只重視年度檢驗檢測項目，忽視《電梯維護保養規則》中限速器校驗報告、油杯儲油量等日常維護保養項目。

4.在緊急開鎖裝置警示標識因各種不同原因損毀、覆蓋后，維保單位未重新制作標識并安排維保人員粘貼警示標識。

5.電梯維保作業人員工資待遇較低，技術人員流失嚴重。

四、監督抽查后處理情況

本次監督抽查共計查出不合格項目共計410項，涉及44家電梯使用單位和生產單位，已要求各區、縣（市）市場監督管理局督促整改，并將整改結果上報市局。皇姑區局、鐵西區局、于洪區局、康平縣局等單位提供了涉及整改單位的整改完成后圖片，大東區局、渾南區局提供了整改單位的整改報告及圖片，沈北區局約談了相關單位負責人，并制作現場筆錄。目前涉及的各區、縣（市）局已按照要求提交整改情況，全部隱患已經整改完畢。

五、工作建議

1.使用單位應按照市場監管總局第74號《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》落實安全總監、安全員制度，并按照“日管控、周排查、月調度”開展隱患排查，落實主體責任。

2.使用單位應按照《特種設備使用管理規則》設立安全管理機構、配備安全管理人員，逐臺建立特種設備安全技術檔案，真實開展電梯應急救援演練并記錄。

3.電梯維保單位的質量檢查人員應對本公司現場維保質量進行不定期檢查，按照技術規范及產品使用維護說明書要求制定維護保養計劃與方案，并組織印制、張貼警示標識；

4.各區、縣（市）局要加強監督檢查，堅持以問題為導向，對出現不合格報告的電梯使用單位和維保單位重點檢查，確保整改真實有效，形成有效約束力。

六、下一步措施

1.繼續強化電梯使用單位特別是居民住宅小區物業公司監督抽查

在日常檢查、節前檢查基礎上，結合應急救援和居民舉報投訴，優化檢查內容，突出重點項目，對存在問題的居民住宅小區進行重點抽查。

2.持續推進全市電梯無紙化維保工作和全市電梯物聯網工作。

強化信息化監管工作模式，通過電梯維保監管過程信息化管理和電梯的物聯網監測，進一步提升全市電梯維保工作的真實有效性，實時分析監測、電梯預警和事故分析，以信息化手段賦能電梯安全監管。

3.持續推進《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》的落實。

加強市場監管總局第74號《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》的落實情況，要求各使用單位明確安全負責人，設置必要的安全總監、安全員，按照風險隱患清單開展排查，自覺樹立主體責任意識。

4.持續深化電梯隱患排查治理。

組織各區、縣（市）局持續深入推進電梯安全隱患排查整治工作，全面精準排查整治隱患問題，做好人員密集場所電梯、住宅小區等公共場所內電梯安全隱患排查，確保隱患問題及時發現、及時整改。

5.提升電梯從業人員業務素質和工作能力

宣傳貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》、省、市電梯安全條例等法律法規，加強維保人員培訓與培養，不斷提高維保質量水平，從源頭上提高電梯維保服務質量。

附：2023年度電梯監督抽查結果匯總表

沈陽市市場監督管理局

2023年度電梯監督抽查結果匯總表.xlsx