根治多頭執法頑疾 切實優化營商環境

河南省三門峽市市場監管局推行跨部門聯合執法成效顯著

中國質量新聞網訊（記者孫中杰）“我局秉持‘應聯合盡聯合’的工作原則，大力推動政府層面上的跨部門聯合抽查檢查，有效避免多頭執法、重復檢查，最大程度減少對企業的打擾。”4月12日，河南省三門峽市市場監管局局長賈立耘告訴記者，為根治多頭執法頑疾，切實減輕企業負擔，優化營商環境，該市的跨部門隨機聯合抽查檢查數量正在逐年擴大，已由2021年18個增加到2023的380個，今年有望達到450個。

近年來，三門峽市市場監管局積極發揮“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室的職能作用，推動相關監管部門的理念轉變，不斷創新監管方式，強化部門之間的聯合執法，增強監管合力，提高監管效能，有效解決執法部門重復監管、多頭監管、隨意監管和監管盲區等難題，搭建起了一個更合理、更高效的事中事后監管體系，為經營主體實現高質量發展營造了良好的營商環境。

三門峽市局在日常工作中，不斷加強與該市“雙隨機、一公開”成員單位之間的溝通、協調，強化對同級執法部門在抽檢中的統一管理。要求各成員單位根據權責清單和法律法規規定，編制“年度隨機抽查事項清單”，明確檢查事項，對該檢查的項目能合并的全部合并；對該放開的檢查事項堅決依法依規放開。目前，該市聯合監管部門已涉及糧食、非煤礦山、人防工程、煙草專賣、客運道路運輸等行業，落實合并抽檢項目326項。

該局還要求成員單位在摸清監管對象底子基礎上，統一制定抽查工作細則，規定抽取方法、檢查流程、檢查依據、檢查內容、公示程序、工作要求等內容；明確抽查批次、范圍、數量、比例、方式、時間，并通過公示系統或門戶網站向社會公示。為適應成員單位不斷擴大、聯絡員調整等需要，聯席辦還牽頭組織業務培訓，內容包括通知文件、系統操作、問題排查等。今年以來，該局共牽頭組織成員單位開展培訓3次，參加人員125人次。

隨意執法、任性執法、多頭執法，是企業近年來對執法部門反映強烈的一大癥結。為根除這一頑疾，三門峽市市場監管局在國家規定16家、省級規定26家雙隨機執法部門的基礎上，今年又新增14家，使該市的隨機聯合執法部門總數擴大到40家，基本覆蓋全市所有市場監管領域行政執法部門，使本級雙隨機聯合抽檢任務數量實現大幅度提升。

貫徹“對守法者無事不擾，對違法者無時不在”的監管原則，三門峽市局大力推動“信用風險分級+雙隨機”科學監管新模式落地。利用大數據對監管對象的信用風險情況進行賦分分級，在“雙隨機、一公開”抽查中設置不同的抽檢比例和頻次，提高抽檢工作的針對性和問題發現率。目前，該市已在食品生產、社會餐飲、特種設備、印刷業、農藥、取水許可、成品油等22個領域實行了分級分類抽檢。

賈立耘表示，優化營商環境任重而道遠。下一步，該局將繼續探索“一業一查”新模式，把同級不同部門針對同個行業領域經營主體的多個檢查事項進行合并，統籌開展聯合檢查，力爭做到“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”，為優化三門峽市的營商環境盡到應有職責。