中國質量新聞網訊 近期，重慶市涪陵區市場監管局在公平競爭審查工作中，首次運用第三方評估機制對一項適用例外規定出臺的產業政策措施進行評估，并決定繼續沿用該項政策措施。

2021年，在涪陵區政府出臺《涪陵區榨菜全產業鏈發展規劃（2021—2025年）》前，涪陵區市場監管局對該文件進行公平競爭審查，對文件中提到“青菜頭限時保護收購機制”決定適用例外規定允許出臺。

涪陵是世界榨菜之鄉，“涪陵榨菜”是世界三大名腌菜之一，其品牌價值達140多億元。截至目前，涪陵區共有1700余戶半成品原料加工戶和40家榨菜生產企業，年成品榨菜生產能力達到60萬噸，銷售額近50億元。全區16萬農戶、60余萬農民從事青菜頭種植，種植青菜頭人均增加純收入3100元。青菜頭種植和榨菜成品加工，均屬于涪陵支柱產業之一，對涪陵經濟發展、農民脫貧增收、促進鄉村振興具有舉足輕重的作用，對青菜頭實施最低保護價收購政策，有利于防止“菜賤傷農”，穩定和提高農民種植青菜頭的積極性，推動“涪陵榨菜”產業高質量發展。因此，“青菜頭限時保護收購機制”屬于《公平競爭審查制度實施細則》中使用例外規定的情形。3年過去了，作為一項使用例外規定制定的產業政策，該政策措施是否達到預期效果，政策出臺后是否產生新的排除、限制競爭問題，是否存在對競爭損害更小的替代方案，政策措施出臺后在法規、政策或者市場狀況等方面是否發生變化等，針對這些問題，涪陵區市場監管局決定按照市場監管總局《公平競爭審查第三方評估實施指南》的規定，首次啟動第三方評估機制對“青菜頭限時收購保護機制”這一政策進行評估。

為確保評估工作公平、有序開展，涪陵區專門召開公平競爭審查部門聯席會，就第三評估機構如何確定、評估工作如何開展等達成一致意見。隨后，在嚴格審查第三方評估機構資質的基礎上，通過招投標確定第三方評估服務機構，明確第三方評估機構開展公平競爭審查的流程。

第三方評估機構在開展評估時，要求政策發布單位提交《關于實施青菜頭限時收購保護機制的重要性的說明》、適用例外規定的依據，并廣泛征求利益相關人的意見，還對“青菜頭限時收購保護機制”實施3年后在法律法規、政策措施或者市場狀況等方面是否發生變化、政策措施是否達到預期效果，是否產生新的排除、限制競爭問題，是否存在對競爭損害更小的替代方案等進行了全面、系統、客觀、深入的評估，并形成第三方評估報告。最后，涪陵區市場監管局再次牽頭組織召開會議對第三方評估機構的評估意見會同審查，在充分聽取各方意見后，將評估意見反饋給政策發布單位——涪陵區政府。

涪陵區市場監管局相關負責人表示，對“青菜頭限時收購保護機制”這一存量政策進行評估，是涪陵區依據《公平競爭審查第三方評估實施指南》的規定，對“青菜頭限時收購保護機制”適用例外規定采取第三方評估機制，最大程度體現了公平競爭審查工作的科學性、公平性和嚴謹性。今后，該區將在更多領域采用這一機制實施公平競爭審查，把公平競爭審查工作推向深入，營造更加有利于經濟發展的營商環境和法治環境。（文光輝 張靜）