中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “之前產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，不知道從哪改起。幸好，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員一路指導(dǎo)，幫助我們一步步整改到位。”廣西桂林某食品廠負(fù)責(zé)人說(shuō)起這段經(jīng)歷，語(yǔ)氣里滿是感謝。整改完畢后，企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品再也沒(méi)有被通報(bào)抽檢不合格，產(chǎn)品銷(xiāo)量變得更高了。 

這樣的轉(zhuǎn)變，得益于桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局近年來(lái)創(chuàng)新建立的“閉環(huán)監(jiān)管+風(fēng)險(xiǎn)研判+重點(diǎn)監(jiān)管”三位一體工作機(jī)制，通過(guò)全鏈條閉環(huán)管理、雙維度風(fēng)險(xiǎn)分析、差異化分級(jí)監(jiān)管等措施，默默守護(hù)從原料到成品、從工廠到市場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

閉環(huán)監(jiān)管：全流程阻斷風(fēng)險(xiǎn)，確保整改落地

在食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽檢中，一旦抽檢發(fā)現(xiàn)有不合格食品，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局立即啟動(dòng)“發(fā)現(xiàn)-處置-銷(xiāo)號(hào)”全流程閉環(huán)機(jī)制。一是依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，約談法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，明確整改要求；二是指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展不合格品召回，梳理流程、完善計(jì)劃，并要求企業(yè)深入自查問(wèn)題原因，提交自查報(bào)告與召回情況報(bào)告；三是開(kāi)展靶向飛行檢查，依據(jù)抽檢不合格項(xiàng)目制定專(zhuān)項(xiàng)檢查清單，聚焦問(wèn)題環(huán)節(jié)跟蹤整改復(fù)查。

“整改不是走形式，是真刀真槍查漏補(bǔ)缺，我們要確保每一次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都能閉環(huán)處置、落到實(shí)處?！惫鹆质惺袌?chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。企業(yè)整改后，若跟蹤抽檢仍不合格，則立即重啟閉環(huán)管理并對(duì)企業(yè)提級(jí)立案處置。對(duì)多次違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰直至吊銷(xiāo)許可證，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“不拖延、無(wú)死角”。

風(fēng)險(xiǎn)研判：數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)防控，提前防范隱患

“光靠事后‘滅火’還不夠，更重要的是提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)研判以數(shù)據(jù)為支撐，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控，提前防范隱患?！惫鹆质惺袌?chǎng)監(jiān)管局一名有著多年經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員一邊對(duì)新進(jìn)公務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，一邊打開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判表，這張表上匯集了風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)處置措施等數(shù)據(jù)，就像一份“食品安全氣象圖”。

通過(guò)建立“月度風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、季度形勢(shì)分析、年度趨勢(shì)預(yù)測(cè)”機(jī)制，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局定期組織開(kāi)展全市食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合抽檢不合格數(shù)據(jù)和日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)等情況，構(gòu)建起“食品品種+企業(yè)”雙維度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，可系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別、涉及企業(yè)情況及處置措施，幫助監(jiān)管人員梳理監(jiān)管重點(diǎn)方向。數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的研判，為后續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)管、提前防范提供了支撐，進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放，持續(xù)夯實(shí)食品生產(chǎn)安全防線。

重點(diǎn)監(jiān)管：動(dòng)態(tài)分級(jí)靶向整治，提升監(jiān)管效能

“檢查頻次是根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)的，既不影響我們正常生產(chǎn)，又能及時(shí)提醒我們防范風(fēng)險(xiǎn)?！蹦呈称飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。簡(jiǎn)言之，就是風(fēng)險(xiǎn)高的多查、風(fēng)險(xiǎn)低的少查。

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局將監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)傾斜。針對(duì)大米、鮮濕米粉、包裝飲用水、肉制品等重點(diǎn)品種和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，提升監(jiān)管針對(duì)性與效能；同時(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。此外，建立食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)機(jī)制，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)施不同頻次的監(jiān)管，全市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋率已達(dá)100%。對(duì)抽檢不合格且整改不到位的企業(yè)，上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加密監(jiān)管頻次；對(duì)僅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不合格且隱患已消除的企業(yè)，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后可不調(diào)整等級(jí)，避免監(jiān)管“一刀切”。（徐國(guó)俊 廖文博 陸明）