中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為破解市場(chǎng)監(jiān)管“點(diǎn)多面廣、重點(diǎn)難抓”難題，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以群眾關(guān)切為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)研判為支撐，系統(tǒng)梳理高頻執(zhí)法事項(xiàng)，構(gòu)建“清單化管理、標(biāo)準(zhǔn)化流程、精準(zhǔn)化裁量”執(zhí)法體系，用法治力量筑牢市場(chǎng)安全防線，為轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

清單明責(zé)：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，鎖定執(zhí)法“高頻靶”

“以往執(zhí)法常遇‘到處跑、盲目查’的困境，現(xiàn)在有了高頻執(zhí)法清單，相當(dāng)于有了‘作戰(zhàn)地圖’”，該局執(zhí)法人員的感慨，道出了清單制帶來的改變。該局通過分析歷年投訴舉報(bào)與日常檢查情況，精準(zhǔn)鎖定價(jià)格、食品、藥品化妝品、特種設(shè)備等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，篩選出群眾反映強(qiáng)烈、違法發(fā)生率高的典型事項(xiàng)，形成“事項(xiàng)一依據(jù)一流程”的清單體系。

在食品領(lǐng)域，針對(duì)經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品、未取得許可從事食品經(jīng)營(yíng)等突出問題，明確對(duì)應(yīng)的法律處罰依據(jù)，從嚴(yán)開展整治規(guī)范，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)水平顯著提升；特種設(shè)備安全關(guān)乎公共安全，清單將使用未經(jīng)檢驗(yàn)設(shè)備、維保單位未按規(guī)定維保等行為列為監(jiān)管重點(diǎn)，全面排查設(shè)備使用、維護(hù)、操作等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決停用不合格設(shè)備，確保設(shè)備安全運(yùn)行；藥化械領(lǐng)域聚焦標(biāo)簽不合規(guī)、使用過期藥品等高頻問題，開展全覆蓋檢查，對(duì)涉案產(chǎn)品依法妥善處置，筑牢用藥用械用妝安全屏障。

標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)：細(xì)化流程裁量，織密執(zhí)法“規(guī)范網(wǎng)”

為避免“同案不同罰”，該局對(duì)照相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)各類高頻執(zhí)法事項(xiàng)逐一制定“較輕、一般、嚴(yán)重”三級(jí)裁量標(biāo)準(zhǔn)，量化參考指標(biāo)，讓執(zhí)法裁量有章可循、尺度統(tǒng)一。

執(zhí)法流程同樣實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)”。以維保單位未按規(guī)定維保案件為例，從現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)監(jiān)控錄像與維保記錄、詢問調(diào)查核實(shí)關(guān)鍵信息，到調(diào)查終結(jié)報(bào)告附齊完整證據(jù)材料，再到行政處罰決定書明確權(quán)利義務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都制定標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，確保執(zhí)法全程規(guī)范有序。同時(shí)，建立“雙人執(zhí)法、全程錄像、法制審核”機(jī)制，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范行為，保障每一起案件都“事實(shí)清、證據(jù)足、程序嚴(yán)、適用準(zhǔn)”。

協(xié)同發(fā)力：壓實(shí)責(zé)任鏈條，打好執(zhí)法“組合拳”

高頻執(zhí)法事項(xiàng)的落地，離不開“責(zé)任到崗、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的保障機(jī)制。該局明確各相關(guān)處室職責(zé)分工，指定專人牽頭推進(jìn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域高頻執(zhí)法工作，形成“事事有人管、件件有著落”的責(zé)任體系。跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)讓執(zhí)法效能持續(xù)提升。針對(duì)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容類服務(wù)等交叉領(lǐng)域問題，建立與衛(wèi)健部門的線索移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫銜接；在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中，與電商平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、聯(lián)動(dòng)核查，精準(zhǔn)查處線上違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，創(chuàng)新“執(zhí)法+服務(wù)”模式，對(duì)首次違法、情節(jié)輕微且主動(dòng)整改的經(jīng)營(yíng)主體，推行“承諾整改+柔性監(jiān)管”，既守住法律底線，又為經(jīng)營(yíng)主體留足發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

下一步，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)動(dòng)態(tài)更新高頻執(zhí)法清單，持續(xù)優(yōu)化裁量基準(zhǔn)與文書范例，不斷完善執(zhí)法規(guī)范體系。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，借助技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)排查精準(zhǔn)度，讓精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法成為護(hù)航民生福祉與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”，為構(gòu)建安全、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)發(fā)力。（孫曉娜）