中國質量新聞網訊 近期，隨著上海樂高樂園度假區、繽紛里商業街等商圈的興起，上海市金山區楓涇鎮餐飲經營主體數量急劇增加，全鎮已登記餐飲單位500余家，包括大型酒店、連鎖餐館、特色小吃店等多種類型。在傳統監管模式下，市場監管、城管、公安、消防、綠容等部門“各自為戰”，存在監管重復多、執法成本高、企業負擔重等問題。為解決這一監管難題，在金山區市場監管局的指導下，楓涇市場監管所主動牽頭，聯合城管、公安等部門，共同構建了餐飲業一體化綜合監管機制，通過跨部門協同聯動，實現了“一次檢查、全面覆蓋、綜合施策”，推動餐飲業監管從“分散作戰”向“協同共治”轉變。

一、建立溝通機制，精準梳理監管“撮合清單”

高效的協同監管，源于精準的需求對接。楓涇市場監管所以“信息共享、需求互通”為核心，搭建多部門常態化溝通平臺，為綜合監管打下堅實基礎。一是成立餐飲業綜合監管協調小組。由楓涇市場監管所主要負責人擔任組長，分管負責人為召集人，城管、公安、消防、綠容等部門分管負責人為副組長，各部門業務骨干為成員，指定專人擔任聯絡員，建立“周溝通、月會商”機制。定期通過工作群共享餐飲單位投訴舉報、日常檢查等信息，梳理監管難點、分析突出問題，制定階段性監管重點。二是多渠道收集監管信息。整合各部門監管數據，市場監管所梳理食品安全抽檢不合格、投訴舉報集中的餐飲單位，城管部門匯總占道經營、油煙擾民、垃圾分類等線索，公安、消防部門排查消防安全隱患單位，綠容部門統計野生動物銷售等情況。通過走訪商圈管理方、社區網格員、餐飲行業協會，收集群眾反映強烈的突出問題，如夜間餐飲噪音擾民、露天燒烤污染環境等。三是形成監管“撮合清單”。協調小組對收集的信息進行分類匯總、分析研判，篩選出存在多領域問題、風險等級較高的餐飲單位，結合各單位年度檢查計劃，形成月度綜合監管“撮合清單”，明確檢查對象、時間、參與部門及重點檢查內容，避免“盲目檢查”“重復檢查”，確保監管精準發力。自2025年8月以來，已累計梳理“撮合清單”4份。

二、協同聯動執法，開展一體化現場監管

在“撮合清單”基礎上，楓涇市場監管所牽頭組織各部門開展聯合執法，實現“一次上門、全項檢查”，顯著提升監管效能。一是檢查前，制定詳細聯合執法方案，明確各部門職責分工。市場監管所重點檢查食品經營許可、從業人員健康證明、食材進貨查驗、后廚衛生、食品添加劑使用等食品安全相關內容；城管部門聚焦占道經營、油煙排放、垃圾分類、戶外廣告設置等問題；公安部門核查消防通道是否暢通、監控設備是否完好；消防部門檢查消防設施配備、電氣線路敷設、燃氣使用安全等情況；綠容部門督導野生動物銷售等工作。二是檢查中，采取“聯合入戶、分頭檢查”的模式。各部門執法人員按照職責分工，同步開展現場檢查，對發現的問題現場拍照取證、詳細記錄。針對檢查中發現的復雜問題，各部門現場會商，明確整改要求和時限，避免企業重復整改、多頭對接。同時，執法人員同步開展普法宣傳，向餐飲經營者解讀《食品安全法》《大氣污染防治法》《消防法》等相關法律法規，引導其主動落實主體責任。自2025年8月以來，已聯合開展綜合監管行動17次，檢查餐飲單位149家次，現場整改輕微問題37余處，下達限期整改通知書15份，形成有力震懾。三是檢查后，形成綜合清單，推動問題閉環整改。由楓涇市場監管所牽頭匯總各部門檢查結果，明確反饋問題類型、責任部門、整改要求、完成時限及復查標準，實現“一企一單、對賬銷號”。針對綜合監管發現的問題，建立“分級督辦、跟蹤問效”機制。即：對輕微違規問題，要求企業立即整改，監管人員現場復核；對復雜問題，明確整改時限，各相關部門按照職責分工跟蹤指導，確保整改措施落地；對逾期未整改或整改不到位的，由牽頭部門協調相關部門依法從嚴處罰，并將其納入重點監管名單。

三、監管成效與實踐意義

自開展餐飲業一體化綜合監管以來，楓涇市場監管所有效破解了傳統監管模式的弊端，取得了“監管效能提升、企業負擔減輕、群眾滿意度提高”的多贏效果。一是從監管層面看，跨部門協同實現了“1+1>2”的監管效能。通過整合監管資源、共享信息數據，避免了監管重疊和盲區，大幅提升了問題發現率和處置效率，截至目前，已累計減少重復檢查159余次。各部門在聯合執法中相互學習、取長補短，執法人員綜合業務能力得到顯著提升。二是從企業層面看，“一次檢查、全面覆蓋”切實減輕了企業迎檢負擔。以往餐飲企業需應對多個部門的單獨檢查，如今只需配合一次聯合執法即可完成全方面監管，有效減少了對正常經營的干擾。問題綜合反饋機制也讓企業清晰知曉存在的問題及整改方向，避免了“多頭整改、反復整改”，助力企業規范經營、健康發展。三是從群眾層面看，綜合監管精準解決了一批民生痛點問題。油煙擾民、食品安全、消防安全等群眾反映強烈的突出問題得到有效整治，轄區餐飲消費環境持續優化，群眾飲食安全和生活品質得到切實保障，群眾對轄區餐飲業整體滿意度有效提升。楓涇市場監管所在餐飲業一體化綜合監管的實踐，不僅為轄區餐飲業高質量發展提供了堅實保障，更為基層跨部門協同監管提供了可復制、可推廣的經驗。

展望未來，楓涇市場監管所將進一步完善綜合監管機制，拓展監管覆蓋范圍，創新監管方式方法，持續深化多部門協同共治，以更高效的監管、更優質的服務，推動轄區餐飲業規范有序發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（朱鈺）