中國質量新聞網訊 黑龍江省齊齊哈爾市市場監管局積極探索實施“政策措施影響公平競爭風險合規指導”機制，通過建立制度化框架、三級審查體系和“三前”審查模式，從事前預防、事中審查到事后清理與執法監管全鏈條發力，有效規范政策制定，防范排除、限制競爭行為，為營造公平透明營商環境、服務和融入全國統一大市場提供了有力保障。

建立制度化框架，夯實審查基礎。通過構建增量審查（新政策）與存量清理（既有政策）并重的雙軌機制，系統建立并完善了市、縣兩級公平競爭審查的制度化框架，為從政策源頭規范政府行為提供了堅實的制度基礎。

創新三級審查體系，強化過程管控。創新推行“政策起草部門初審→聯席會議復審→社會公眾監督”的三級審查模式，確保審查環節層層遞進、責任清晰。特別強調“三前”審查，即在政策措施出臺前、提交政府常務會討論前、進入規范性文件“合法性審查”前，必須完成公平競爭審查，提前介入化解風險，嚴防帶有地方保護、行業壁壘等內容的政策文件出臺。

嚴格審查清理，彰顯工作實效。強化審查落實：積極落實公平競爭審查“三函兩書”制度，制發提醒督促函，建立審查臺賬。截至目前，已會審市級重大政策措施27件，其中2件在出臺前根據審查意見進行了調整修改。開展存量清理：市場監管部門聯合發改、財政、商務等部門開展政策措施專項清理，廢止財政部門代擬的不符合公平競爭要求的政策措施2件，并聯合印發通知進一步規范招商引資行為。加強執法震懾：市場監管部門組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，加大反不正當競爭執法力度，全年查處相關案件36件。積極配合上級部門開展涉嫌壟斷案件線索排查與核查工作，維護市場公平秩序。

深化宣傳倡導，培育競爭文化。將公平競爭政策法規納入全市17個黨校（行政學院）的領導干部必修課程，強化黨政干部的公平競爭理念。持續加強社會面宣傳，提升全社會對公平競爭和反壟斷的理性認知，使“鼓勵競爭、反對壟斷”觀念深入人心，為實施競爭政策營造良好社會氛圍。（邱成樂）