中國質量新聞網訊 近年來，廣東省陽江市市場監管局牽頭落實《促進個體工商戶發展條例》及省、市相關實施意見，聚焦全市超20萬戶個體工商戶“數量巨大、訴求多元、發展差異”的特點，以分型分類為核心抓手，運用“加減乘除”工作法，全力提升個體工商戶生存力、發展力和競爭力，為陽江經濟社會高質量發展注入鮮活活力。

做加法，深化分型分類，提升服務質效

針對不同行業、規模個體工商戶的差異化需求，打破“一刀切”服務模式，以分型分類為基礎做足“加法”，讓服務更具針對性和實效性。對初創期“生存型”個體工商戶，重點優化準入服務、降低經營成本，筑牢基礎保障；對處于擴張期的“成長型”個體工商戶，聚焦用工、社保、融資等痛點，通過搭建招工對接平臺、開展技能培訓、加大信貸支持等舉措破解發展瓶頸；對具備連鎖化、品牌化潛力的“發展型”個體工商戶，著力提升其合規管理和知識產權運用能力，引導其向企業轉型，進一步拓寬融資渠道、擴大經營規模、提升資質信用。在此基礎上，重點培育扎根陽江本土的餐飲、零售、五金加工、海產品銷售等特色領域的“發展型”“成長型”個體工商戶，引導其申報“名特優新”特色主體，構建差異化政策支持體系。截至2025年11月底，全市實有各類經營主體總數275649戶，其中個體工商戶207850戶，同比增長12.95%，劃分為“成長型”13254戶，“發展型”2895戶；今年以來，全市共認定93戶“名特優新”個體工商戶上報市場監管總局入庫，累計入庫共758戶。

同時，為打通政策落實“最后一公里”，我局依托政府網站、“粵商通”平臺和線下政務服務大廳，構建“線上+線下”雙服務通道。線上為個體工商戶精準推送行業政策、辦事指南等信息，實現年報報送、信息變更等高頻事項“掌上辦、零跑腿”；線下在各縣（市、區）政務服務大廳設立服務專區，配備專人提供咨詢引導、材料幫辦等服務，并編印《陽江市營商環境宣傳手冊——市場準入》小冊子，讓個體工商戶清晰知曉辦事流程和政策紅利。

做減法，優化辦事流程，減輕經營負擔

圍繞個體工商戶“準入、經營、退出”全生命周期，持續優化辦事流程、削減冗余環節，以服務“減法”換發展“效率”，切實為個體工商戶減負松綁。在準入環節，全面推行“一照通行”改革，上線集“申請、審批、領證、查詢”于一體的陽江市“一照通行”信息化平臺，整合15個部門46項涉企服務事項，覆蓋餐飲、零售、制造等12個重點行業；創新“主題服務+自由組合”雙模式，構建“自主選、組合辦、并聯批、限時結”極簡審批服務體系，實現從“部門分頭辦”“多件事多次辦”到“一窗集成辦”“高效辦成一件事”的根本性轉變，截至2025年11月，該平臺累計服務經營主體超5萬戶次，審批時限壓縮90%。同時，簡化登記材料，取消不必要的證明文件，推行經營范圍規范化表述及“容缺受理”服務，建立“先受理后補正”機制，讓個體工商戶“看得懂、填得對、更省心”。目前，全市個體工商戶平均設立登記時間壓縮至0.5個工作日，設立登記全程電子化率達94%以上。在經營環節，健全公平競爭審查體系，建立自我審查+會同審查+抽查監督的“三審聯動”機制，制定公平競爭審查條例操作指引及政府、企業端“雙清單”，持續清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施，今年以來，全市審查增量政策措施文件39份，委托第三方機構評估80份存量文件，從源頭防范排除、限制競爭行為，讓個體工商戶在同一起跑線上良性競爭。在退出環節，推行便利化遷移及簡易注銷改革。實現個體工商戶市內跨區遷移“一次辦、一地辦”，并提速至0.5個工作日內辦結；對未發生債權債務或債權債務已清算完結的商戶，簡化注銷流程、縮短公示時間，讓“退出”更順暢。

做乘法，堅持服務賦能，釋放聚合效應

以“個體工商戶服務月”為載體，緊扣“聚力賦能，個個精彩”為主題，統籌稅務、人社、金融等部門，針對分型分類個體工商戶差異化需求，聚焦發展難題，圍繞政策宣傳、服務優化、經營賦能、紓困解難四大核心任務，創新采用“線上+線下”“普遍服務+精準幫扶”“部門協同+社會參與”三維服務模式，開展“政策直達、服務上門、難題速解”系列行動。活動期間，各部門分頭組織業務骨干、法律顧問、金融專員組成服務隊，下沉至鄉鎮集市、產業園區開展“一對一”精準服務，累計開展政策宣講會23場、銀企對接會8場、專項招聘會17場、市級個體工商戶專題座談會1場，發放各類宣傳資料超4500份，有效提升個體工商戶政策知曉度、經營便利度，增強其發展信心。針對以往辦理“個轉企”業務需要往返多個部門窗口，耗時費力的難題，上線“個轉企”一件事服務，將“注銷個體工商戶”和“新開辦企業”2個流程調整為“個體工商戶直接變更為企業”1個流程，將“個轉企”變更登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行賬戶預約開立等關聯事項整合為企業和群眾視角的“一件事”，實現“一表申請、一次提交、一窗受理、一網通辦”。今年以來已為340戶個體工商戶順利完成轉型。

做除法，規范監管行為，化解發展梗阻

秉持“監管即服務”理念，通過規范化、精準化監管，破除市場壁壘，構建“親清”政商關系。建立一次檢查、結果多用的“一查三用”模式，制定重點監管事項清單及涉企“無事不擾”檢查對象、檢查事項清單，堅決防止檢查過多過頻、執法擾企問題。開展“信用修復服務年”活動，出臺市場監管領域信用修復工作指引，建立《行政處罰決定書》與《行政處罰信息信用修復告知書》“兩書同達”機制，推動信用修復指導關口前移。全系統設立“信用修復驛站”43個，今年1-11月，已為6315戶經營主體辦理信用修復，同比增長17.23%，幫助失信企業重塑信用、重返市場。在食品安全領域，運用“互聯網+明廚亮灶”系統，對餐飲商戶的后廚操作進行實時監控，一旦發現違規行為自動預警，執法人員可精準上門核查，既減少對合規商戶的干擾，又提升監管精準度，實現“監管有力度、服務有溫度”。

下一步，該局將持續牽頭完善分型分類幫扶機制，細化“名特優新”培育措施，聚焦五金刀剪、食品加工、海產品等特色產業推出專項支持政策。積極落實《個體工商戶信用評價指標》，將稅務合規、社保繳納、數字化經營等多維度信息納入統一評價體系，使個體工商戶日常經營中形成的信用軌跡能夠轉化為可量化的信用資產，推動信用評價從傳統的“看抵押物”向“看綜合數據”轉變，為金融機構提供更全面、科學的授信依據；助力金融機構開發和提供適合個體工商戶發展特點的金融產品和服務，擴大個體工商戶貸款規模和覆蓋面，提高貸款精準性和便利度。進一步整合政策資源、優化服務流程，切實解決個體工商戶發展痛點難點，推動個體工商戶總量穩步增長、質量持續提升，為推動陽江綜合實力加快實現新躍升貢獻力量。（李孟鷗）