中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，湖南省衡南縣市場監(jiān)管局緊扣“工業(yè)強縣、文教旺城”發(fā)展路徑，以深化“放管服”改革為核心，立足職能定位，通過“精準(zhǔn)放、科學(xué)管、高效服”三維發(fā)力，聚焦經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展需求，系統(tǒng)破解準(zhǔn)入、培育、發(fā)展等環(huán)節(jié)堵點難點，推動經(jīng)營主體實現(xiàn)總量穩(wěn)步擴張、質(zhì)量持續(xù)提升，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

準(zhǔn)入環(huán)節(jié)持續(xù)“松綁提速”，讓經(jīng)營主體“進得來”。堅持以改革破解市場準(zhǔn)入壁壘，創(chuàng)新推行“線上即傳即辦+線下即來即辦”雙通道服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)服務(wù)時空限制，讓經(jīng)營主體辦事更便捷、更高效。通過全面梳理審批事項、精簡申請材料、優(yōu)化辦理流程，非許可類企業(yè)登記注冊時限壓縮至3小時內(nèi)，個體工商戶實現(xiàn)1小時內(nèi)辦結(jié)，以高效審批服務(wù)打通經(jīng)營主體準(zhǔn)入“最先一公里”。

為進一步提升服務(wù)效能，持續(xù)完善跨部門聯(lián)辦機制，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)變更“一表申請、不見面審批”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，大幅降低企業(yè)辦事時間成本和人力成本。針對部分經(jīng)營主體因市場波動、資金周轉(zhuǎn)等暫時面臨的經(jīng)營困難，積極推廣歇業(yè)備案制度，為其按下經(jīng)營“暫停鍵”，同時配套提供政策咨詢、資源對接等精準(zhǔn)幫扶，助力經(jīng)營主體順利“重啟”發(fā)展，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。截至目前，2025年全縣凈增經(jīng)營主體3426戶，現(xiàn)有總量達5.5萬戶，經(jīng)營主體活力與發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫拧?/p>

培育過程注重“提質(zhì)增效”，讓經(jīng)營主體“活得好”。針對不同規(guī)模、不同類型經(jīng)營主體的差異化發(fā)展需求，建立分型分類培育機制，將3.77萬戶個體工商戶精準(zhǔn)劃分為生存型、成長型、發(fā)展型三類，結(jié)合各類主體經(jīng)營現(xiàn)狀與發(fā)展訴求，制定個性化幫扶方案，實施梯次化培育指導(dǎo)，確保各項扶持政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享。

聚焦個體工商戶轉(zhuǎn)型升級痛點，專門開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，整合登記注冊、稅務(wù)銜接、資質(zhì)延續(xù)等全流程服務(wù)，提供全程指導(dǎo)、協(xié)辦督辦及獎補落實等一站式支持，通過簡化轉(zhuǎn)型流程、降低轉(zhuǎn)型成本，助力個體工商戶向規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，2025年已完成“個轉(zhuǎn)企”73戶，推動經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

在監(jiān)管方式創(chuàng)新上，深化“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管改革，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等多部門監(jiān)管資源，制定聯(lián)合檢查清單，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，推動企業(yè)檢查頻次降低30%，切實減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。同時，構(gòu)建以“335”體系為核心的柔性執(zhí)法新模式，制定“不予、減輕、從輕”三張?zhí)幜P清單，出臺《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》三項配套制度，為規(guī)范執(zhí)法行為提供堅實制度支撐。

全面推行“首違不罰”承諾制，建立“看主觀違法意愿、疏忽致因、整改效率、危害程度、承受能力”的“五看”評估體系，在嚴(yán)守監(jiān)管底線的同時，給予首次輕微違法經(jīng)營主體改正空間，彰顯執(zhí)法溫度。近兩年累計對422家首次輕微違法主體免予處罰，收到合規(guī)承諾書280份，2025年一般性行政案件較2023年下降53%，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松包容的市場環(huán)境。

發(fā)展賦能強化“精準(zhǔn)滴灌”，讓經(jīng)營主體“做得大”。錨定經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入實施質(zhì)量強縣與知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略，以質(zhì)量提升、品牌培育、創(chuàng)新驅(qū)動為重要抓手，全面助力經(jīng)營主體提質(zhì)增效、做大做強。通過組建專業(yè)服務(wù)團隊，提供一對一指導(dǎo)，幫助三易精工成功斬獲衡陽市市長質(zhì)量獎，推動大三湘茶油獲評“湖南名品”，樹立起縣域質(zhì)量品牌建設(shè)的標(biāo)桿典范，引領(lǐng)更多企業(yè)走質(zhì)量興企、品牌強企之路。

為推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化運營，該局積極引導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，組織專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、流程優(yōu)化等指導(dǎo)服務(wù)，推動121家企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)325項，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和市場競爭力，助力企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占先機。針對小微企業(yè)融資難、融資貴問題，主動搭建“政銀企+代理機構(gòu)”四方協(xié)作平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，打通知識產(chǎn)權(quán)與金融資源對接通道，為企業(yè)開辟融資新路徑，2024年以來已幫助近10家企業(yè)累計實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.5億元。

截至目前，衡南縣有效發(fā)明專利達180余件，每萬人口發(fā)明專利擁有量較“十三五”末增長16.76%，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益凸顯，為縣域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁創(chuàng)新動力。

下一步，衡南縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措、完善培育機制、強化賦能支撐，著力破解經(jīng)營主體發(fā)展中的新堵點、新難點，不斷推動經(jīng)營主體總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力迸發(fā)，為衡南縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實市場根基。（李平 范海洲 陸明）