記者梁明 通訊員萬權

“十四五”期間，江西省市場監(jiān)管局堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結合，以深化服務型執(zhí)法為主線，統(tǒng)籌推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，各項工作取得明顯成效，為激發(fā)經(jīng)營主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境，推動江西高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

重拳治亂，讓民生底線更牢固

聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)重拳出擊，保持對民生領域違法行為高壓嚴打態(tài)勢。五年來，縱深推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，將執(zhí)法重點與電動自行車安全、燃氣安全、校園食品安全、加油機作弊整治等專項工作緊密結合，積極部署各地圍繞教育、醫(yī)療、殯葬等重點民生領域以及消費品以舊換新等消費領域開展價格和收費行為監(jiān)管。連續(xù)多年組織開展全省侵權假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動，有力震懾違法犯罪分子。“十四五”以來，全省系統(tǒng)查辦消費領域案件5.23萬件，涉案金額3.92億元；查處醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殯葬等民生領域價格違法案件1989件。同時，執(zhí)法稽查等能力在實戰(zhàn)中不斷提升，連續(xù)兩年入圍全國公平競爭審查業(yè)務決賽并先后榮獲團體三等獎、二等獎，在第四屆全國市場監(jiān)管執(zhí)法辦案電子取證大比武、公安部“數(shù)證杯”大賽中屢獲佳績，榮獲2024年度全國執(zhí)法稽查工作表現(xiàn)突出集體等榮譽。

利劍破壁，讓市場環(huán)境更公平

圍繞破除地方保護和行政性壟斷，持續(xù)深化反壟斷執(zhí)法。一方面，緊盯民生熱點，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥、教育、建材、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域，連續(xù)開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。其中，某市預拌混凝土行業(yè)壟斷協(xié)議案被市場監(jiān)管總局、最高檢列為典型案例，形成強大震懾。另一方面，著力破除行政性壟斷，開展整治地方保護突出問題專項行動，積極查處糾正濫用行政權力排除、限制競爭案件，有力促進了要素自由流動。“十四五”以來共查處糾正行政性壟斷行為60起，其中，某縣民政局殯葬領域案等2起案件入選市場監(jiān)管總局指導性案例。同時，注重規(guī)則指引與區(qū)域協(xié)作，發(fā)布《江西省數(shù)字經(jīng)濟領域反壟斷合規(guī)指引》，與湖北、湖南建立長江中游三省反壟斷協(xié)同合作機制，執(zhí)法合力不斷增強。因江西反壟斷工作突出，榮獲2024年度全國反壟斷工作表現(xiàn)突出集體稱號。

服務賦能，讓經(jīng)營主體更有感

深刻踐行“監(jiān)管為民”理念，在全省系統(tǒng)縱深推進服務型執(zhí)法。創(chuàng)新出臺《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務型執(zhí)法的二十條舉措》，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的全新執(zhí)法模式。強化事前預防，動態(tài)完善“合規(guī)指引庫”，推行“三張清單”（重點監(jiān)管、隨機抽查、無事不擾），通過“政企圓桌會”“以案釋法”等精準指導前端合規(guī)。推行包容審慎監(jiān)管，廣泛應用免罰、輕罰、減罰清單，探索“首違警示”“沙盒監(jiān)管”等舉措，有效激發(fā)了市場活力。將規(guī)范涉企收費作為優(yōu)化營商環(huán)境重要抓手，創(chuàng)新“觸發(fā)式預警制監(jiān)管”“承諾制服務型執(zhí)法”“協(xié)同型溯源式治理”治理“三引擎”，形成“事前預警、事中規(guī)范、事后追溯”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。九江市“微案e辦”掌上執(zhí)法平臺、宜春市“五個一”陽光執(zhí)法模式、上饒市“一案三訪”等一批基層創(chuàng)新經(jīng)驗涌現(xiàn)，江西服務型執(zhí)法典型經(jīng)驗被市場監(jiān)管總局簡報連續(xù)刊載推廣，并被《中國市場監(jiān)管報》等多家媒體報道，服務型執(zhí)法的成效日益顯著，推動執(zhí)法理念從“管理型”向“服務型”的深刻轉變。