中國質量新聞網訊 為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設全國統一大市場的決策部署，推動《公平競爭審查條例實施辦法》落地落細，廣東省陽江市陽西縣市場監督管理局立足縣域實際、勇探創新路徑，積極發揮縣公平競爭審查工作部門間聯席會議辦公室作用，以“三審聯動”為核心抓手，通過機制構建、模式優化、監督強化和氛圍營造共四個維度聚合發力推動公平競爭審查工作提質增效，為優化營商環境、激發市場活力提供了堅實保障。

做實機制構建，讓責任鏈條“緊起來”

高位統籌聚合力。依托縣公平競爭審查工作部門間聯席會議制度，由縣政府分管副縣長任召集人，統籌18個成員單位、5個相關單位、8個鎮人民政府及陽西縣高新區管委會協同推進工作，建立抽查、會審、舉報回應“三項機制”，形成“上下聯動、左右協同”的工作格局。

“三審聯動”筑閉環。建立“自我審查+會同審查+抽查監督”全流程機制，推動各單位建立內部審查機構，明確“誰起草、誰審查、誰負責”主體責任，細化審查流程，將公平競爭審查納入公文起草“必選清單”，杜絕“先出臺后補審”現象。2024年以來，共審查增量政策措施37份，沒有適用例外規定的政策措施。

常態督導促落實。每年牽頭組織召開聯席會議，傳達政策要求、通報工作進展、破解難點問題，交流典型案例，強化部門間協作配合，推動公平競爭審查從“事后改”向“事前防”轉變。

做優審查模式，讓專業把關“嚴起來”

印發三張清單，強化審查約束。印發《公平競爭審查條例操作指引》《政府端影響公平競爭行為風險識別清單》和《企業端影響公平競爭行為合規指導清單》，為各單位規范開展審查工作提供明確指引，強化公平競爭審查剛性約束；對重大政策措施實施公平競爭審查會同審查，2024年以來，會同審查政策措施6份，均未出現排除、限制競爭情形。

開展第三方評估，嚴把專業關口。探索開展公平競爭審查第三方評估工作，2024年，聘請第三方律師事務所對縣政府出臺的10份規范性文件進行公平競爭審查評估，通過率100%；2025年，聘請第三方律師事務所對陽西縣疑難政策的審查工作進行把關并出具審查意見書，今年以來已出具7份審查意見書，在1起“征求意見稿”中發現涉嫌違反公平競爭的情形，已及時向起草單位提出修改意見，通過“多把一道專業關”，有效保障了政策制定的合規性。

應用智能工具，提升審查精度。積極應用國家市場監督管理總局公平競爭審查智能輔助工具，通過工具實現政策文本關鍵詞檢索、競爭風險點初步識別、審查標準自動比對，再結合審查人員專業經驗開展人工復核，形成“智能篩查+專業復核”的雙重保障，進一步提升政策審查的精準度與規范性。

做細監督保障，讓制度執行“實起來”

創新清理機制。組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，創新實施“雙征求意見”清理流程，即先征求各規范性文件起草單位初步意見，再綜合征求縣公平競爭審查工作部門間聯席會議成員單位復核意見，確保審查嚴謹。該創新做法獲市公平競爭審查工作部門間聯席會議辦公室多次表揚，為全市提供了可復制的“陽西經驗”。

暢通監督渠道。指導全縣24家單位公開投訴舉報渠道，明確舉報受理范圍、處理流程及反饋時限，通過政府官網公示監督機制，切實發揮社會監督作用。同時，建立并運用“三書一函”監督機制，覆蓋風險識別、線索核查、問題應對全流程，形成監督合力。

強化常態監管。每年組織召開公平競爭審查抽查會審會議，會同發改、工信、司法、財政等部門，對現行有效的規范性文件進行抽查會審，進一步加大公平競爭審查力度；組織開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，針對重點部門、重點領域開展政策文件專項抽查，著力破除各類隱形門檻。

做濃共治氛圍，讓公平理念“深起來”

抓重點宣傳。利用“3·15”國際消費者權益日、商業秘密保護能力提升服務月、公平競爭政策宣傳周等重要節點，通過設立咨詢點、發放宣傳資料、懸掛橫幅等形式開展集中宣傳活動，向群眾普及公平競爭政策知識，營造知法守法、懂法用法的社會氛圍。

抓學法普及。將《公平競爭審查條例》納入縣政府常務會學法議題，推動領導干部帶頭學法；開展公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”宣傳倡導活動，積極組織參加公平競爭審查業務競賽和網絡學院專題課程，通過以賽促學、以訓提能，全面提升審查隊伍專業素養。2024年以來，已組織開展全縣性公平競爭審查業務培訓2場次，覆蓋干部及審查工作人員70余人次。

抓多元傳播。整合線上線下宣傳資源，聯合縣公平競爭審查工作部門間聯席會議成員單位，通過政務新媒體、集中宣講、電子顯示屏等多種渠道，廣泛宣傳《公平競爭審查條例》《中華人民共和國反不正當競爭法》等法規；組織各單位借助微信公眾號等平臺推送公益廣告、政策解讀，利用政務服務中心、商超廣場等場所LED顯示屏滾動播放宣傳內容，讓公平競爭理念深入人心，全力營造全社會共同維護公平競爭的良好環境。（供稿人：謝麗雅）