2025年認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查情況通報(bào)

2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，共隨機(jī)抽取300家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中40家由市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行檢查，其他260家由地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行檢查。現(xiàn)將市場(chǎng)監(jiān)管總局檢查的40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

對(duì)40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)認(rèn)證人員及管理人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，對(duì)部分認(rèn)證檔案進(jìn)行了抽查，對(duì)有關(guān)獲證組織進(jìn)行了核驗(yàn)。主要做法：一是規(guī)范檢查行為，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院和總局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的各項(xiàng)要求，提升檢查工作規(guī)范性。二是聚焦高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管緊密結(jié)合。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分利用審核計(jì)劃、認(rèn)證結(jié)果及認(rèn)證審核簽到等信息針對(duì)性制定專(zhuān)項(xiàng)檢查方案。四是加大處置力度，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速移交相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。

二、主要問(wèn)題

（一）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論或認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的問(wèn)題

1. 安排非審核人員在“認(rèn)證審核簽到系統(tǒng)”簽到簽退，上傳偽造的首末次會(huì)議照片，偽造認(rèn)證檔案。

2. 偽造認(rèn)證決定記錄，偽造認(rèn)證檔案。

3. 依據(jù)偽造的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告出具產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。

（二）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)的問(wèn)題

1. 未獲產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域批準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

2. 對(duì)于服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域分類(lèi)不清，超出服務(wù)認(rèn)證批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)。

（三）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在聘用未經(jīng)注冊(cè)人員從事認(rèn)證活動(dòng)的問(wèn)題

在產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、其他管理體系認(rèn)證領(lǐng)域聘用未經(jīng)注冊(cè)的人員從事認(rèn)證活動(dòng)。

（四）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序等問(wèn)題

1. 審核員未按照審核計(jì)劃實(shí)施審核，減少審核時(shí)間。

2. 審核員專(zhuān)業(yè)能力不滿足要求，影響認(rèn)證有效性。

3. 現(xiàn)場(chǎng)審核未覆蓋關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵過(guò)程和認(rèn)證范圍。

4. 認(rèn)證決定人員不滿足要求，審核組成員參與認(rèn)證決定。

5. 未有效核實(shí)企業(yè)人數(shù)，審核人日數(shù)策劃不合理，造成審核時(shí)間不足。

（五）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效跟蹤調(diào)查的問(wèn)題

1. 未按期進(jìn)行監(jiān)督審核，也未及時(shí)對(duì)證書(shū)進(jìn)行暫停或撤銷(xiāo)處置。

2. 認(rèn)證證書(shū)暫停期滿未及時(shí)處置。

（六）部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身體系運(yùn)行或內(nèi)部管理存在問(wèn)題

1. 未按期或有效實(shí)施內(nèi)部審核和管理評(píng)審。

2. 維護(hù)公正性機(jī)制未實(shí)際運(yùn)作，公正性委員會(huì)組成不能代表全部相關(guān)利益方。

3. 未對(duì)認(rèn)證責(zé)任引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作出安排。

4. 對(duì)認(rèn)證人員能力評(píng)價(jià)管理不到位，評(píng)價(jià)證據(jù)不充分。

5. 認(rèn)證結(jié)果信息上報(bào)錯(cuò)誤或不及時(shí)。

三、處理措施

對(duì)于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。

（一）對(duì)不能持續(xù)符合資質(zhì)審批條件的撤銷(xiāo)批準(zhǔn)書(shū)

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的1家不能持續(xù)符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。

（二）對(duì)涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題的進(jìn)行查處

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在違法違規(guī)問(wèn)題的23家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理。作出行政處罰決定的相關(guān)信息將按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施相應(yīng)管理措施。

（三）對(duì)存在一般問(wèn)題的要求整改

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在一般問(wèn)題的14家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，下達(dá)行政告誡書(shū)或限期整改通知書(shū)，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即開(kāi)展整改，并在規(guī)定時(shí)間提交整改報(bào)告。

（四）對(duì)不符合認(rèn)證要求的獲證組織要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)處理

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的獲證組織，責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或者暫停其認(rèn)證證書(shū)。

2025年市場(chǎng)監(jiān)管總局檢查的40家認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果.docx