以改革創新突破城市發展瓶頸

——高質量發展的長沙實踐（下）

光明日報記者 鄒曉菁 黃小異 龍軍 禹愛華

岳麓山下，后湖湖畔，一場春雨過后，岳麓山大學科技城的空氣格外清新。唯楚有才，于斯為盛。這里既有千年學府的榮光，又是湖湘文化的靈魂所系。

沿著麓山南路一路向南，依次途經湖南師范大學、湖南大學、中南大學3所聞名遐邇的高校。沒有圍墻，是這3所全國重點高校給人的第一印象。比鄰千年學府岳麓書院，3所高校在地理位置和思想觀念上融為一體，成為一個氣勢恢宏的大校區。公交車在校區穿行而過，各學校的學生可以相互選課，去“隔壁”學校聽好課、修學分。

湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華說：“唯有改革創新，才能突破城市發展瓶頸。”近年來，打破圍墻的故事不僅發生在岳麓山下的高校，也出現在長沙推動高質量發展的方方面面。

推倒圍墻建園區

4月28日上午，岳麓山大學科技城，古樸校園與現代化樓宇間，學生和創客們步履匆匆，科創是這里的關鍵詞。2017年5月，湖南省委書記杜家毫在岳麓山大學科技城調研時指出，要在打破校園圍墻的基礎上，突破思想觀念、體制機制、產學研用等各方面的圍墻，共建共享“沒有圍墻的大學城”。岳麓山大學城的破圍之路，不只是拆掉現實圍墻的磚瓦，更是要完成“校區、城區、景區、園區”的四區聯動，一方面為大學師生、周邊居民提供更完善的公共服務，一方面讓知識得以在更大的平臺上即時轉化。

大學主動打破了圍墻，科創企業就能更順暢地走進來。2017年年底，中南大學拆掉了西二環邊上的西校門，象牙塔與城市融為一體，集產學研于一體的中南大學科技園也就此拔地而起，目前，已有涉及透明計算、新材料、生物醫藥、軌道交通等領域的上百家企業在此落戶。園區內的新云網科技有限公司與中南大學合作，研發了以“透明計算”為核心的一系列產品。新云網副總經理楊建國向記者展示了其公司研發的智慧課桌等“黑科技”，如何通過與學生的智能互動激發學生的想象力，重新定義講課和教學；一臺智能醫療機器如何輕松完成X光片和紙質報告的打印。“園區是政府與高校搭臺，企業入駐后既能享受租金補貼等政策福利，又能與高校科研團隊合作?！痹跅罱▏磥?，打破技術與市場之間的圍墻后，政府、企業和高?？芍^實現三贏。

園區是長沙市建設智造之城的發展載體。目前，長沙市正在著力打造“兩山”（岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園）和“四谷”（湘江智谷、高新麓谷、中國V谷、種業硅谷），這些重點打造的園區都是新技術、新產業、新業態、新模式的試驗田。園區的建立不僅可以實現專業化發展，也有利于打破行業圍墻，發揮集聚優勢。例如，馬欄山園區以視頻文創產業為主，但又不囿于此?！耙曨l+醫療”、知識產權保護、金融服務等與視頻文創相關的產業也在此落地，既推動了馬欄山原本優勢的視頻創意產業，又統籌了產業布局、完善了產業鏈條。

智能化變革已經席卷長沙各個園區的產業領域。依托各園區的合理布局，各資源要素協同共生，智能制造的種子已經在長沙的土壤里生根、發芽、結果。目前長沙高新區的移動互聯網，望城經開區的智能終端，雨花經開區的工業機器人等都已形成產業優勢。

打破圍墻引人才

2017年6月，長沙推出“人才新政22條”，計劃在5年內投入100億元，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。精準對接企業、園區的實際需求，人才新政推出2年多以來，長沙的人口導入力、人才吸引力不斷增強。新落戶長沙的各類人才超過20萬人。

長沙大力實施人才強市戰略，已初步走出一條高端人才引領新興產業，以產業集群帶動人才集聚的高質量發展之路。

承制口碑“網綜”《火星情報局》的銀河酷娛入駐馬欄山視頻文創園區，公司CEO李煒曾是一名從長沙出走的“北漂”。“不可否認，北京的文娛資源很豐富，但長沙的政策優勢太誘人，無論是園區還是人才政策?！遍L沙的政策利好和文創企業在長沙更低廉的運營成本把李煒拉回故鄉創業。

銀河酷娛在園區的“鄰居”七維動力承制了2018年的“刷屏”綜藝《創造101》。在七維動力合伙人蘆林看來，長沙一直以來都是文創的高地：“據說以前有上千家視頻公司散落在馬欄山周圍，現在大家聚合在一起，地理位置的改變促進了創作者之間的交流，思維的碰撞也讓創意迸發?！?/p>

打破地理空間的圍墻，出走的人才又回流到長沙，政府也出臺各種措施吸引更多的人才、企業來長沙交流。長沙市政府非常重視開放合作，已連續舉辦三屆中國長沙智能制造大會。人才的回流，企業間跨區域的交流，都讓長沙的高質量發展之路越走越通暢。

拆掉圍墻享生活

沒有圍墻、不設門禁，每一個清晨和傍晚，總有不少市民去長沙市政府大院散步、鍛煉。2015年開始，長沙各區縣政府大院都拆了圍墻，與市民共享綠地。同年3月，長沙市公布《長沙市拆墻透綠增綠實施方案》，全市115家市級、縣區及街道的機關單位、社區，告別“大院圍墻”時代，敞開大門迎接市民。

綠色是高質量發展的底色。長沙已連續實施兩輪“環保三年行動計劃”，持續開展“藍天、碧水、靜音、凈土”四大行動。同時，長沙全力構建15分鐘社區生活圈，加強農貿市場、停車場以及人行道、自行車道、歷史文化步道建設的“一圈兩場三道”，作為完善市民居住功能、改善生活品質的重大民生工程，讓老百姓的幸福感和獲得感在家門口升級。

堅持低房價也是長沙市政府保障居民擁有宜居環境的重要舉措。胡衡華表示，穩住了房價，也就穩住了長沙人的幸福感，讓長沙成為更適宜投資的樂土，“不過度依賴土地財政也正是長沙能吸引大量人才流入的重要原因”。由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦的中國“最具幸福感城市”評選中，長沙也用連續11年上榜的表現證明了這座城市的“幸福力”。

綿綿用力，久久為功，高質量發展的路上，長沙已經亮出了“智造之城”的新名片。

《光明日報》（ 2019年05月21日 01版）