□ 本報記者 胡錫豐

“精裝首付18萬元起，年返8%，十年托管全程無憂?！币粍t含有升值和投資回報承諾的互聯網房地產廣告，被陜西省廣告監管平臺發現并將案件線索交辦給當地市場監管部門。經查，當事人的行為違反《廣告法》第26條第1項規定。依據《廣告法》第58條第1款第8項規定，市場監管部門責令當事人停止發布違法廣告，在相應范圍內消除影響，并處罰款14273元。

隨著廣告形態不斷演進，互聯網廣告已經成為廣告發布最重要的形式。相關數據顯示，從渠道構成上，移動互聯網廣告占比已超過80%?！丁笆奈濉笔袌霰O管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）實施以來，市場監管總局加大線上線下一體化監管力度，指導支持全國互聯網廣告監測中心和全國移動端互聯網廣告監測（深圳）中心加強監測能力建設。截至2022年底，年互聯網廣告監測能力達到3.4億條次，為推進廣告監管能力現代化提供了有力技術支撐，廣告監管智慧化水平不斷提高，互聯網廣告正逐步走向規范。

面對新形勢，市場監管總局還進一步完善線上市場監管體系，修訂出臺《互聯網廣告管理辦法》，對互聯網含鏈接廣告、彈窗廣告、競價排名廣告等劃出更嚴格的監管紅線，對互聯網廣告各方主體責任作出更科學的設定，為互聯網廣告產業發展提供更加穩定、公平透明、可預期的營商環境。

另一方面，市場監管總局積極引導平臺經濟有序競爭。研究出臺《醫療美容廣告執法指南》《廣告絕對化用語執法指南》等一系列執法指南，進一步細化廣告監管規則，闡明市場監管部門監管理念、執法考量和處罰尺度，引導廣大互聯網廣告經營主體對標指南開展合規經營和有序競爭。

近年來，網絡直播已形成新產業新業態新模式，這也對市場秩序監管提出新挑戰。《規劃》實施以來，市場監管總局聯合中央網信辦、公安部、商務部、文旅部、稅務總局、廣電總局等多部門印發《網絡直播營銷管理辦法》，對直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員等各方經營主體權利義務作出細化規定。同時，認真落實《市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，切實加大對網絡直播中廣告活動的監管力度，組織查處了謙尋（杭州）文化傳媒有限公司（直播間運營者）廣告違法案件等一批典型網絡直播廣告違法案件，切實維護網絡直播營銷等新業態新模式市場秩序。

迎接新挑戰，更要堅守舊陣地。近年來，保健食品受到不少消費者青睞，然而，個別商家借機弄虛作假，企圖以不正當手段發布保健食品廣告。近日，廣東省廣州市市場監管局立案查處該省第一起騙取保健食品廣告發布批準文書案件。該局在實施保健食品廣告審查的過程中發現，廣州某保健食品有限公司提交的《食品生產許可證》復印件存在異常，當事人疑似利用已注銷的《食品生產許可證》篡改有效期后，提交保健食品廣告審查申請。經查，該公司提交虛假《食品生產許可證》申請保健食品廣告審查，以不正當手段獲得多件廣告發布批準文書，其行為違反《廣告法》和《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》的有關規定。市場監管部門依據《廣告法》第65條規定，對其處以4萬元罰款，且3年內不受理該公司的廣告發布申請。

《規劃》實施以來，市場監管總局制定印發《關于加強藥品、醫療器械、保健食品廣告審核的合規提示》，嚴格落實平臺廣告審核主體責任，規范廣告發布行為，保障人民群眾健康安全。同時，加強行政指導，組織4次行政指導會，對主要平臺企業進行廣告普法宣傳和政策宣講，提示、督促平臺企業進行自查整改，推動平臺企業嚴格落實廣告審核責任、提升廣告審核能力。

此外，市場監管總局還扎實開展廣告產業服務能力提升行動，全面提高服務業品質。編制發布《“十四五”廣告產業發展規劃》，推動國家發展改革委繼續將“廣告業”列入“鼓勵類”產業清單。搭建量化評估廣告產業發展的指數指標體系，2022年首次公開發布中國廣告業年度發展指數，引起社會熱烈反響。規范廣告產業園區管理，基本形成以29家國家廣告產業園區為骨干、50余家省級廣告產業園區及部分市級廣告產業園區為基礎的廣告產業集聚區框架體系，引導產業園區加強黨建引領、服務國家戰略、主動承擔社會責任。

《中國質量報》【《“十四五”市場監管現代化規劃》中期實施（十六）】